Вопрос 15. Типизация мер содействия развитию хозяйства.

Государство и рынок в течение длительного времени в отечественной литера туре трактовались как два реально малосовместимые понятия. При этом в качестве классического примера рыночного хозяйства приводились те его типы, которые господствовали в западных странах в далеком прошлом и недостаточно исследовался процесс глубоких трансформаций, которые претерпело капиталистическое хозяйство в процессе своего развития.  После распада СССР и начала экономических преобразований наступил период новых теоретических оценок, трактующих спасительную роль рынка в преодолении резко обострившихся диспропорций в экономике и формировании условий для достижения равенства спроса и предложения. Вместе с тем, такой поворот ни-как не был обоснован, исходя из практики существующего рыночного хозяйства в развитых странах.  Переход к рыночным отношениям у многих породил представление о необходимости отказа государства от своей регулирующей роли в экономике. Предполагалось, что весь хозяйственный комплекс, в том числе и сельское хозяйство, будут отданы на волю действия стихии рыночных сил, которые, якобы, способны гармонизировать все народнохозяйственные диспропорции. .  В теории различают две разновидности рынка: свободный и реальный (или операционный).  Обобщая содержащиеся в современной мировой экономической литературе постановки, можно следующим образом сформулировать в концентрированном виде характеристики свободного рынка:  - абсолютно беспрепятственный доступ на рынок покупателей и продавцов и такой же уход с него, что равносильно неограниченности числа участников конкуренции;  - абсолютная мобильность любых видов ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и т.п.) у каждого конкурента;  - абсолютная однородность, неразличаемость одноименных продуктов (отсутствуют торговые марки, любые индивидуальные характеристики качества товара);  - невозможность влияния любого конкурента на решения, принимаемые другими участниками

Вопрос 16. Роль государства в обеспечении социальной справедливости и структурной перестройке хозяйства.

-Роль государства в осуществлении структурной перестройки.

Естественно, что структурная перестройка как обобщающий этап преобразований, на котором с особой силой обнажились наслоения структурных деформаций различных эпох, требует крупного финансового обеспечения.

Среди инвесторов в качестве крупнейшего в переходный период выступает государство. В его руках до настоящего времени сосредоточена значительная часть производственного потенциала. Но не только этим определяется значимость государства в современной экономике. Можно выделить ряд факторов, предопределяющих роль государства в осуществлении структурной перестройки.

Переход от политики мягкого бюджетного финансирования к жесткой системе налогообложения подрывает инвестиционный потенциал предприятия. Вместе с тем одновременное реформирование налоговой системы позволяет государству аккумулировать огромные финансовые ресурсы, что открывает широкие возможности для формирования государственной инвестиционной программы.

Государственная инвестиционная программа может распространяться на запущенные отрасли народного хозяйства, куда частник инвестировать не будет.

Важным инструментом государственного регулирования становится кредитная политика. Государство может маневрировать ставкой процента, что позволяет формировать структуру народного хозяйства исходя из интересов экономической стратегии.

В том же направлении действует система регулирования цен на важнейшие виды продукции и топливно-энергетических ресурсов.

Степень воздействия государства на экономику не измеряется масштабами государственной собственности. И чем более низок удельный вес государственного сектора в экономике, тем разнообразнее и изощреннее становятся косвенные методы воздействия государства на процессы, происходящие в экономике.

Усиление этого воздействия диктуется и продолжающимся инвестиционным кризисом.

Остановить процесс деиндустриализации призвана единая инвестиционная политика в комплексе с другими мерами. Такая политика включает управление процессами: консолидации крупных финансовых средств, постоянной подпитки их источников, перелива финансов между секторами, отраслями и регионами, эффективного их приложения для целенаправленного проведения структурных сдвигов. В проведении единой инвестиционной политики только государство располагает мощным арсеналом средств экономического воздействия. Налоговой, ценовой, таможенной политикой оно полностью формирует экономическую среду и уже этим предопределяет возможности и ориентиры структурно-инвестиционных перемен.

Основным инструментом инвестиционного оживления остается бюджетное инвестирование. Несмотря на резкое сокращение инвестиций в государственном бюджете, бюджетные инвестиции — по ряду причин — по-прежнему ключевые в финансовом обеспечении структурных преобразований. Рост дефицита государственного бюджета является еще недостаточным аргументом, чтобы отводить бюджету второстепенную роль в переходный период.

В условиях принятия экстренных мер по выходу из кризиса десятилетиями отлаженные каналы бюджетного инвестирования с его банковско-снабженческим механизмом могут быть применены для перераспределения других видов инвестиций. Это становится актуальным в связи с формированием смешанных секторов государственно-частных форм собственности и становлением долевых принципов инвестирования. Инвестиционные потоки сливаются в этом случае воедино и как бюджетное инвестирование.

Говоря о первенстве бюджетного перед другими видами инвестирования, следует иметь в виду масштабность сфер его приложения. Наибольшую эффективность оно может оказать в обеспечении функционирования длительных производственно-технологических целей и крупных комплексов, имеющих народнохозяйственное значение. Известно, что в таких целях есть наиболее узкие места. Они проявляются в движении финансовых средств в направлении, обратном движению поставляемых товарно-материальных ценностей. Так, расчеты потребителей продукции машиностроения позволяют машиностроителям рассчитаться с металлургами, а тем в свою очередь — с энергетиками и добытчиками топлива. И всем, в конечном счете, из полученных средств сделать отчисления на капитальные вложения. Для ликвидации таких узких мест могли бы быть применены бюджетные средства.

-В своей наиболее распространенной (но не единственной) форме идея социальной справедливости предполагает относительно равномерное распределение всех или некоторых благ в обществе. В случае, если государство отказывается от распространения принципа правового равенства на всех граждан и ставит задачу влиять на положение в обществе отдельных индивидов, групп индивидов или отраслей, то такое государство становится «социальным государством». «Социальное государство» тесно связано с «социальной справедливостью». При этом, в силу того, что концепция «социальной справедливости» открыта для различных интерпретаций, «социальное государство» совершенно не обязательно сосредоточено на помощи малообеспеченным. В не меньшей степени «социальному государству» присуща и поддержка вполне процветающих отраслей и предприятий, основанная на представлении о том, что некоторые отрасли получают недостаточно средств по сравнению с «общественно необходимым» уровнем.