Государственная социальная политика рф

В настоящее время формируется новая социально-экономическая модель социальной политики. В рыночных условиях эта модель должна быть субсидиарно-страховой.

Принципы реализации

бюджетный

страховой

рыночно-субсидиарный

Источники финансирования	Форма аккумулирования	Инструменты реализации
налоговые поступления средства работодателей по страхованию работников негосударственные страховые и паевые фонды	в бюджете во внебюджетных фондах в негосударственных фондах	расходы бюджета; соц. гарантии; трансферты (перемещение средств из более стабильной области в менее)	выплаты по обязательному страхованию	выплаты по добровольному страхованию

Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.

Целью социальных трансфертов является - гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Согласно этой модели достигаются две цели:

1. решение собственно-социальных проблем (социальная защита, страхование, поддержка, обеспечение);

2. сбалансированность соц. политики и показателей экономического роста.

Задачи соц. политики для реализации этой модели:

• защита нетрудоспособного населения от жесткого воздействия рынка;

• содействие экономической активизации различных слоев населения.

Принципы реализации этой модели:

• адресность;

• сочетание бесплатности и доступности.

Логика построения субсидиарно-страховой модели:

• оптимальное сочетание бюджетного и внебюджетного обеспечения соц. потребностей (критерий - соотношение бесплатности и доступности).

• развитие рынка соц. услуг.

• развитие рынка соц. услуг, опирающееся на повышение платежеспособности большей части населения.

• реформа заработной платы (переход от преимущественно-социальной поддержки и страхования к дифференциации в зависимости от социальных рисков).

• муниципализация социальной политики (усиление адресности и целевого использования бюджетных средств, их справедливое перераспределение).

Механизмы и средства осуществления социальной политики

1. Административный механизм.

Осуществляется государством по бюджетной схеме.

Принципы административного регулирования	Методы
стандартизация адресность распределительный характер	финансирование прогнозирование планирование (различные соц. нормативы, бюджетные нормативы, лимиты, гос. миним. соц. стандарты) налогооблажение (через льготы, тарифная политика в области соц. страхования)