1.Теоретические основы, сущность и значение контроля

Контроль – это функция управления, представляющая собой систему наблюдения и проверки процесса функционирования объекта в соответствии с принятыми управленческими решениями, а также позволяющая выявить отклонения в намеченных целях и принимать при необходимости корректирующие меры.

Контроль может осуществляться на разных уровнях:

- на уровне должностного лица; - на уровне отдельного подразделения; - на уровне предприятия;

- на уровне отрасли; - на уровне региона; - на уровне страны.

Цель контроля – это объективное изучение положения дел в определенных отраслях деятель-ности предприятия и выявление отрицательно сказывающихся факторов.

Экономический контроль – это проверка исполнения тех или иных хозяйственных решений с це-лью установления их достоверности, законности и экономической целесообразности.

Экономический контроль выполняет следующие функции: информационную, профилактическую, мобилизующую и воспитательную.

Информационная функция заключается в том, что информация, полученная в результате эконо-мического контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих реше-ний, обеспечивающих нормальное функционирование контролируемого объекта.

Профилактическая функция заключается в том, что экономический контроль призван не только выявить недостатки, хищения, злоупотребления, но и способствует их устранению и недопущению в дальнейшей работе.

Мобилизующая функция контроля заставляет субъекты хозяйствования ответственно выполнять свои обязательства. Организации должны обеспечить рациональное и целевое использование всех своих средств и ресурсов, то есть мобилизовать все имеющиеся у нее ресурсы для достиже-ния поставленной цели и эффективного ведения производства.

Воспитательная функция контроля воспитывает у работников организации потребность неукос-нительного соблюдения законности и четкого исполнения своих обязанностей.

Перед контролем стоят следующие основные задачи:

1. Укрепление законности и правопорядка, государственной и договорной дисциплины.

2. Обеспечение сохранности принадлежащего организации имущества, денежных средств и т.д.

3. Достижение целевого, экономного и рационального использования всех средств, находящихся в распоряжении организации.

4. Выявление и использование резервов роста и повышения эффективности производства.

5. Выявление путей совершенствования работы субъектов хозяйствования.

2.Контроль как функция управления.

Контроль – это управленческая функция, задачей которой является количественная и качествен-ная оценка и учет результатов работы предприятия; процесс, обеспечивающий достижение фир-мой поставленных целей. Содержание контроля как функции управления заключается в своевре-менном обнаружении возникающих в ходе производственно-хозяйственной деятельности объек-тов управления проблем (отклонений от плановых заданий, нормативов, стандартов) и изменений внешней среды.

Комплексность контроля реализуются по следующим направлениям:

-сбор и систематизация информации о фактическом состоянии деятельности и ее результатах (учет);

-оценка состояния и значимости полученных результатов деятельности, выявление отклонений от стандартов - плановых заданий, нормативов (оценка);

-анализ причин отклонений и дестабилизирующих факторов, влияющих на результаты деятельно-сти (анализ).

Значение контроля в системе управления заключается в том, что он:

-завершает управленческий цикл и связывает результаты анализа отклонений от желаемого со-стояния объекта со всеми основными функциями менеджмента;

-производится корректировка ранее принятых решений, плановых заданий, нормативов, показа-телей или организационных условий их выполнения, т.е. осуществляется обратная связь в управ-ленческом цикле.

Обоснование необходимости контроля в управленческой деятельности:

- Исчезает неопределённость: никакое планирование, даже самое тщательное, не может учесть всех возможных осложнений и обстоятельств. Мероприятия контроля выявляют их и дают воз-можность корректировать программу действий.

- Появляется возможность предотвращения кризисов: никакая организация функционирования объекта не страхует от ряда мелких ошибок и упущений. Если их вовремя не исправлять, их коли-чество может превысить некую «критическую массу». Мероприятия контроля позволяют выявить и исправить их, не дожидаясь кризиса.

- Выявляются не только деструктивные, но и конструктивные явления: контроль позволяет выявить эффективные решения, определить перспективные направления деятельности.

3.Гос-фин контроль,ревизия и аудит.Их отличия и задачи.

Аудит представляет собой одну из форм фин контроля и осуществляется наряду с др его видами: гос фин контролем, ревизией.

Гос фин контроль указом Президента РФ от 25.07.96 № 1095 «О мерах по обеспечению гос фин контроля в РФ» (в ред. от 18.07.2001) возложен на: Счетную палату РФ; ЦБ РФ; Фед казначейство; Минфин России; ФНС России; Гос таможенный комитет РФ; иные органы, осуществляющие кон-троль над поступлением и расходованием средств федер бюджета и федер внебюджетных фон-дов.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке операций со средствами федер бюджета и гос внебюджетных фондов, по использованию федер собственности и осуществлению фин-хоз деятельности, совершенных реви-зуемым объектом в опред периоде, а также проверке их отражения в бух учете и отчетности.

Цель ревизии - определение законности, полноты и своевременности взаимных платежей и рас-четов проверяемого объекта и федер бюджета, бюджетов гос внебюдж фондов, а также эффек-тивности и целевого использования гос средств.

Основными задачами ревизии являются:

• осуществление контроля за соблюдением гос фин дисциплины и экономным использованием гос средств;

• обеспечение сохранности матер и денежных ресурсов;

• правильность постановки бух учета;

• пресечение хоз правонарушений.

Аудит (ауд деятельность) - это предприним деятельность по независимой проверке бух учета и фин (бух) отчетности организаций и ИП (далее - аудируемые лица).

Цель аудита - выразить мнение:

• о достоверности фин (бух) отчетности аудируемых лиц;

• о соответствии порядка ведения бух учета аудируемых лиц законодательству РФ

Таким образом, аудит отличается от ревизии по целому ряду оснований:

• по целям, на которые они направлены:

- аудит выявляет и фиксирует недостатки хоз деятельности организации;

- ревизия не только выявляет недостатки, но и способствует их устранению и наказанию винов-ных;

• по правовому регулированию:

- отношения в области аудита регулируются граждправом (на основе хоз договоров);

- отношения ревизии регулируются админ правом (на основе законов, приказов);

• по объектам контроля:

- объект аудита - то, что ухудшает платежеспособность организации, ее фин состояние;

- объект ревизии - то, что нарушает законод-во РФ и учетную политику организации (гос-ва);

• по типу управления:

- в аудите присутствуют горизонтал (добровольные) связи;

- при проведении ревизии - вертикал (основанные на админ приказе и принуждении);

• по решаемым практическим задачам:

- проведение аудита способствует привлечению новых пассивов, а также укреплению платеже-способности;

- ревизия направлена на сохранение активов организации, а также пресечение разл злоупотреб-лений (правонарушений);

• по достигнутым результатам:

- при аудите составляется ауд заключение, а также разл рекомендации для проверяемой органи-зации;

- при ревизии - акт ревизии, делаются организ выводы, взыскания, обязат указания.

Аудит является методом осуществления независимого вневедомственного контроля, но он не подменяет собой Государственный финансовый контроль.

4.Роль аудита в обеспечении стаб-ти и над-ти эк развития. Аудит — это вид деятельности, заключ в сборе и оценке фактов, касающихся функционирования и положения эк объекта (самост хоз подразделения) или касающихся информации о таком поло-жении и функционировании, и осуществляемый компетентным незав лицом, которое, исходя из установленных критериев, выносит заключение о качеств стороне этого функционирования. Сле-довательно, под аудитом понимается незав проверка и выражение мнения о фин отчетности предприятия. Гл цель аудита состоит в определении достоверности и правдивости фин отчетности субъекта проверки, а также контроле за соблюдением клиентом законов и норм хоз права и нало-гов законодательства.

Потребность в услугах аудитора возникла в связи с обособлением интересов тех, кто непосред-ственно занимается управлением предприятием (администрация, менеджеры), кто вкладывает средства в его деятельность (собственники, акционеры, инвесторы), а также государства как по-требителя информации о результатах деятельности предприятий.

Наличие достоверной информации позволяет повысить эффективность функционирования рынка капитала и дает возможность оценивать и прогнозировать последствия принятия экономических решений.

В условиях рынка предприятия, кредитные учреждения, другие хозяйствующие субъекты всту-пают в договорные отношения по использованию имущества, денежных средств, проведению коммерческих операций и инвестиций. Доверительность этих отношений должна подкрепляться возможностью получать и использовать финансовую информацию всеми участниками сделок. До-стоверность информации подтверждается независимым аудитором.

Собственники и прежде всего коллективные собственники - акционеры, пайщики, а также кре-диторы не в состоянии самостоятельно убедиться в том, что все операции предприятия, много-численные и зачастую очень сложные, законны и правильно отражены в отчетности, так как они обычно не имеют доступа к учетным записям и соответствующего опыта, а поэтому нуждаются в услугах аудиторов.

Независимое подтверждение информации о результатах деятельности предприятий и соблю-дение ими законодательства необходимо государству для принятия решений в области экономики и налогообложения.

Аудиторские проверки необходимы и государственным органам, судьям, прокурорам и следо-вателям для подтверждения достоверности интересующей их финансовой отчетности.

В условиях рынка предприятия являются независимыми производителями. Однако финансовые результаты их деятельности интересуют достаточно большое количество пользователей инфор-мации, содержащейся в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Прежде всего, информация о деятельности предприятия интересует тех, кто входит в так назы-ваемые партнерские группы предприятия, т.е. непосредственно участвует в его финансовой и хо-зяйственной деятельности, вносит свой вклад в эту деятельность, требует компенсации за свой вклад и, исходя из своих интересов, анализирует информацию о предприятии.

Эти пользователи, потребители финансовой информации, непосредственно «жестко» заинтере-сованы в финансовых результатах деятельности предприятия, так как от этих результатов зависит их собственное финансовое благополучие, доходы бюджета.

Кроме того, существует еще одна довольно обширная группа пользователей финансовой отчет-ности, которые непосредственно не заинтересованы в результатах деятельности предприятия, но представляют и защищают интересы первой группы потребителей.

К ним относятся: аудиторы и аудиторские фирмы; консультанты по финансовым вопросам; спе-циалисты в области ценных бумаг и фондовых бирж (брокеры и дилеры); юристы и юридические фирмы; регулирующие органы; пресса и информационные агентства; торгово-производственные агентства; широкая публика.