37.Государство и право России после Февральской революции.

После Февральской революции в России установилось двоевластие–своеобразное переплетение диктатуры буржуазии и революционно-демократической диктатуры рабочих и крестьян. Появилось сразу два органа, осуществляющих власть в государстве:

1) Временное правительство

2) Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов.

Временное правительство — имело полномочие законодательного и исполнительного органа. Оно формировалось из представителей партии, состав его никто не избирал.

Помимо Петроградского Совета в марте 1917 г. возникло свыше 600 Советов на местах, которые избрали Постоянно действующие органы — исполнительные комитеты. Это были избранники народа, которые опирались на широкую поддержку трудовых масс.

Советы 1917 г. — выборный орган, но без единого документа об избрании, соответственно долгое время не существовало органа, координирующего действия Советов, и Петросовет взял на себя эту роль. В губерниях создавались советы двух типов: рабочих и солдатских депутатов и крестьянских депутатов. Из этих Советов и был создан Совет, который сразу себя конституциировал, а на время между сборами Совета его обязанности исполнял исполнительный комитет (ВЦИК).

Петроградский Совет связал правительство рядом обязательств и следил за их исполнением. Это были требования:

1) проведения немедленной и полной амнистии по политическим, аграрным и религиозным делам;

2) осуществления свободы слова, собраний и других свобод, в том числе для военнослужащих;

3) принятия немедленных мер по созыву учредительного собрания на основе демократических выборов;

4) замены полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным местному самоуправлению;

5) демократических выборов органов самоуправления;

б) отмены всех сословных, религиозных и национальных ограничений.

Эсеро-меньшевистские лидеры Петроградского Совета хотели видеть Россию республикой, но не настаивали на этом, а кадеты–конституционной монархией. Однако в условиях революции кадеты на своем съезде в Марте 1917 г. согласились с провозглашением России республикой.

Сложилась своеобразная ситуация, когда в стране функционировали два правительства, Эти две альтернативные системы не могли быть соединены, поскольку они представляли интересы противоположных социальных слоев общества. В приоритетном положении оказалась та система, которую возглавляло Временное правительство.

В то время преобладающее влияние в Советах — как в Петроградском, так и в провинциальных — имели представители партий меньшевиков и эсеров, которые ориентировались не на победу социализма, полагая, что в отсталой России нет для этого условий, а на развитие и закрепление ее буржуазно-демократических завоеваний. Такую задачу в переходный период может выполнить только Временное буржуазное правительство, которому в проведении демократических преобразований страны необходимо обеспечивать поддержку, а при необходимости оказывать на него давление. Фактически реальная власть и в период двоевластия находилась в руках Советов, ибо Временное правительство могло управлять только при их поддержке и проводить свои декреты с их санкции.

Вопрос о характере будущего правления, по сути дела, оставался открытым, т.к. Временное правительство предполагало созвать Учредительное собрание (для решения этого вопроса), а Петросовет требовал немедленно провозгласить Россию республикой.

По аграрному вопросу — декларацией от 16 марта 1917 г. запрещен захват помещичьих земель; кабинетская земля была передана в распоряжение министров; окончательно вопрос должен быть решен Учредительным собранием; Петросовет поддержал это решение, считая, что широкомасштабный раздел земли приведет к дезорганизации фронта.

По рабочему вопросу — Временное правительство, исходя из курса на продолжение войны отклоняло проект введения 8-часового рабочего дня. Петросовет подписал собственное соглашение с Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков о введении на предприятиях города 8-часового рабочего дня.

До созыва Учредительного собрания по обоюдному согласию (Временного правительства и Петросовета) было отложено также окончательное решение национального вопроса (была ликвидирована “черта оседлости” для евреев; 17 марта 1917 г. опубликована декларация о создании в будущем независимой Польши).

Декларированы свобода слова, печати, собраний, отмена сословных, конфессиональных и национальных ограничений, смертной казни, проведена политическая амнистия, полиция заменена народной милицией. Создано Особое совещание для подготовки проекта положения о выборах в Учредительное собрание, но срок выборов в него назначен не был.

Сделана попытка решить продовольственный вопрос — 25 марта издан закон о хлебной монополии, установлены твердые цены и нормативное снабжение населения и армии продовольствием.

Главным оставался вопрос о войне. 4 марта от имени Временного правительства Милюков сделал заявление о том, что Россия будет вести войну «до победного конца» и выполнять все взятые ею международные обязательства. 14 марта Петросовет опубликовал манифест «К народам всего мира», в котором объявлялось об отказе от захватнических целей в войне, от аннексий и контрибуций и признавалась лишь революционная война. 18 апреля Милюков обратился с нотой к правительствам союзных с Россией держав, в которой он заверил их в решимости Временного правительства довести войну до победного конца. Разразился кризис Временного правительства.