66. Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования.

Правовыми актами, регулирующими порядок признания должника банкротом и процедуру банкротства, явл. З-н РБ «Об экон. несостоятельности (банкротстве)», Указ Президента РБ № 508«О некоторых вопросах экон. несост-ти (банкротстве)», УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 25 июня 2010 г. N 328 О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) и др.

Понятие экономической несостоятельности (банкрот­ства) содержится в Законе Республики Беларусь «Об эко­номической несостоятельности (банкротстве). До приня­тия Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» № 508 понятия «экономическая несостоятельность» и «бан­кротство» характеризовались как одно понятие, но Указ разделил их. Таким образом:

банкротство — неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная реше­нием хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должника — юридического лица, прекращением деятель­ности должника — индивидуального предпринимателя (ре­шение об открытии ликвидационного производства),

экономическая несостоятельность — неплатежеспособ­ность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономи­ческой несостоятельности с санацией должника (решение о санации).

Для определения признаков экономической несостоя­тельности закон использует критерий неплатежеспособ­ности, под которой понимается неспособность удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам. Сущность неплатежеспособности заключается в неиспол­нении обязанности вне зависимости от наличия или от­сутствия имущества, а также его стоимости.

Закон не конкретизирует понятие «устойчивый характер». Система признаков для признания субъекта предпринима­тельской деятельности неплатежеспособным установлена правилами по анализу финансового состояния и платеже­способности субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с правилами проводится анализ финансового состояния субъектов предпринимательской деятельности, целью которого является установление неудовлетворитель­ной структуры их бухгалтерского баланса и, как следствие, неплатежеспособности.

Правила в качестве критериев для оценки удовлетвори­тельности структуры бухгалтерского баланса устанавлива­ют следующие показатели:коэффициент текущей ликвидности — характеризует обеспеченность предприятия собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и свое­временного погашения срочных обязательств предприятия;коэффициент обеспеченности собственными оборот­ными средствами — характеризует наличие у предприятия собственных оборотных средств, необходимых для его фи­нансовой устойчивости.

Эти признаки являются экономическими. В законода­тельстве также предусмотрены признаки несостоятельно­сти, имеющие юридический характер:неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер;неплатежеспособность, приобретающая устойчивый характер.Эти признаки и выясняются в ходе судебного разбира­тельства.

Ложное банкротство и преднамеренное банкротство

Если в хозяйственный суд подано заявление должника при наличии у лица, от имени которого подано это заявление, возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (ложное банкротство), то лицо, от имени которого подано заявление, несет перед кредиторами ответственность за убытки (вред, в том числе моральный), причиненные этим действием, если иное не предусмотрено законодательством.

В случае банкротства должника по вине его учредителей (участников), собственника его имущества или иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих право давать обязательные для должника указания либо имеющих возможность иным образом определять его действия (преднамеренное банкротство), на таких лиц при недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам последнего.

.Правом на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением денежных обязательств обладают должник, кредитор (в том числе представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений), прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (далее - уполномоченный орган).Правом на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей обладают должник, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, налоговые и иные уполномоченные органы.

Правом на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением денежных обязательств обладают должник, кредитор (в том числе представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений), прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (далее - уполномоченный орган).

Правом на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей обладают должник, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, налоговые и иные уполномоченные органы.

Основанием для подачи заявления должника о своем банкротстве (далее - заявление должника) является его неплатежеспособность, если она имеет устойчивый характер.

Должник вправе подать в хозяйственный суд заявление должника при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии в установленный срок исполнить платежные обязательства и (или) обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).Должник - юридическое лицо подает в хозяйственный суд заявление должника на основании решения органа (лиц), уполномоченного (уполномоченных) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, или на основании решения органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия, если иное не предусмотрено Законом.Должник обязан в срок, не превышающий десяти дней со дня подачи заявления должника или получения соответствующего извещения, оповестить свой трудовой коллектив (коллектив работников организации) о подаче в хозяйственный суд заявления должника или об извещении его хозяйственным судом о подаче заявления о банкротстве этого должника другими лицами.

Должник обязан подать заявление должника в хозяйственный суд в случаях, когда:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника - юридического лица;органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;Руководитель должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор), а также иные уполномоченные органы обязаны подать в хозяйственный суд заявление должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме., заявление должника должно быть подано в хозяйственный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующего основания.

Заявление кредитора- наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер; применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований; наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, юридическим лицом, акции (доли в уставном фонде) которого находятся в управлении государственных органов или в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственных юридических лиц, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и (или) международные заказы, - в размере 2500 базовых величин и более.

. К досудебным процедурам предотвращающим ликвидацию должника относится досудебное оздоровление. К судебным процедурам относятся- : защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение.

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:защитный период (мах- 3 месяца, не применяется к ИП и упрощенке с ликвидац.; 2)конкурсное производство (2.1 санация 2.2. ликвид-е произв.); 3) мировое соглашение; 4)иные (упрощенные) процедуры банкротства, преду Законом (а- банк. Ликвидируемого Должника и банк. Отсутствующего. Должн.).Рассмотрение вопроса о принятии заявления – 5 дней. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий семи месяцев со дня поступления заявления о банкротстве должника в хозяйственный суд.Рассмотрение дела о банкротстве в заседании хозяйственного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев.По результатам рассмотрения дела о банкротстве хозяйственный суд принимает (выносит) один из следующих актов: 1)- решение о банкротстве с санацией должника; 2)- решение о банкротстве с ликвидацией должника; 3)- определение о прекращении производства по делу о банкротстве.В процессе конкурсного производства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемые в соответствии с Законом.Все действия в отношении должника от имени кредиторов в процессе конкурсного производства осуществляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. ащита требований кредиторов в случаях, предусмотренных настоящим Законом;принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов; принятие решения о заключении мирового соглашения;принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего и др.;

К досудебным процедурам предотвращающим ликвидацию должника относится досудебное оздоровление. К судебным процедурам относятся- : защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение.

Руководителями организаций, собствен­ником имущества унитарного предприятия, учредителя­ми (участниками) юр. лица, ИП, гос-ными органами и организа­циями, местными исполнительными и распорядительными органами до подачи заявления в суд, предусматриваются принимаемые в обяза­тельном порядке меры по обеспече­нию стабильной и эффективной хоз-ной (экономи­ческой) деятельности юр. лиц и ИП, а также по восстановлению их пла­тежеспособности, т.е. досудебное оздоровление должника

Защитный период вводится ХС. Защитный период вводится в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника; по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления

Под мировым соглашением понимается – соглашение между должником и конкурсными кредиторами об уплате долгов, или уменьшении долгов, или рассрочке их уплаты, а также изменении сроков их уплаты и др. м/б заключено на любой стадии дела после погашения требований кредиторов первой и второй очереди. Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должником, иные способы ис­полнения.

Конкурсное производство- процедура банкротства, осу­ществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а так­же кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при не­возможности проведения санации или отсутствии основа­ний для ее проведения - в процессе ликвидации должни­ка - юр. лица или прекращения деятельности должника - ИП и освобо­ждения его от долгов. Конкурс.пр-ство состоит из са­нации и ликвидационного производства. Санация — процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструк­туризацию или оказание финансовой поддержки должни­ку, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки. При санации должнику оказывается финансовая помощь. Санация вводится ХС на основании решения собрания кредито­ров либо по собственной инициативе суда на срок, не превышающий 18 месяцев, но по ходатайству собрания кредиторов или управляющего этот срок может быть со­кращен или продлен, но не более, чем на 12 месяцев. В случае принятия решения о возбуждения ликвидацион­ного производства, которое имеет целью ликвидацию долж­ника и освобождение его от долгов путем продажи имуще­ства должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов, должником совместно с кредиторами разрабаты­вается план ликвидации должника, который утверждается ХС. ХС, принявший решение о признании юр. лица банкротом или о ликвидации юр. лица, устанавливает что срок для заявления требований кре­диторов, не может быть менее двух месяцев с мо­мента объявления о ликвидации, если иное не установлено зак-вом . Срок ликвидационно­го производства не может превышать одного года, но может быть продлен еще на шесть месяцев по решению суда.

Комитет кредиторов представляет интересы кредиторов и осуществляет контроль за действиями управляющего в порядке, установленном настоящим Законом. Если количество конкурсных кредиторов менее десяти, решением первого общего собрания кредиторов может быть предусмотрено выполнение собранием кредиторов функций комитета кредиторов.

Антикр. Управляющим может быть физическое лицо, имеющее высшее образование, преимущественно экономическое или юридическое, необходимый опыт (3 г) хозяйственной (предпринимательской) деятельности и не имеющее судимости.

Управляющим может быть также юридическое лицо. К руководителю управляющего - юридического лица как к лицу, обладающему персональной ответственностью, применяются требования, установленные настоящим Законом к управляющему - физическому лицу. Последн. Измен. – нет лицензии, нет категорий.Основания для прекращения производство по делу о банкротстве в случаях: 1) восстановления платежеспособности должника в процессе санации; 2)заключения мирового соглашения; 3)удовлетворения всех предъявленных требований кредиторов до принятия хозяйственным судом решения по делу о банкротстве; 4)установления ложного банкротства