37. Финансовая система государства.

Важным и эффективным методом воздействия государства на национальное хозяйство являются финансы. Финансы возникли в условиях товарно-денежных отношений под влиянием функций и потребностей государства.

Финансы в переводе с французского означает "денежные средства".

Они выступают в качестве экономического инструмента распределения валового национального продукта (ВНП) и национального дохода (НД). С помощью финансов обеспечивается контроль за формированием и использованием фондов денежных средств.

Одно из главных назначений финансов - это, прежде всего, обеспечения потребностей государства путем формирования денежных фондов и контроль за расходованием экономических ресурсов.

Таким образом, можно привести определение данной экономической категории. То есть, финансы - это форма экономических отношений, связанных с процессами распределения и перераспределения ВНП (НД), а также с процессами формирования и использования целевых централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Другом языке, финансы - это экономические отношения между государством, предприятиями, населением по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов.

С одной стороны, финансы как экономическая категория выражают отношения присвоения части необходимого и прибавочного продукта (дохода), возникающие между государством, субъектами предпринимательской деятельности и гражданами. С другой стороны, это денежные фонды и финансовые ресурсы, которые опосредствуют движение материальных и человеческих ресурсов.

Как указано выше, финансы выступают в форме централизованных (государственный бюджет, государственное социальное страхование, государственное имущественное страхование, государственный кредит) и децентрализованных (фонд накопления, фонд потребления на предприятии) фондов.

Денежные отношения, связанные с формированием и использованием вышеуказанных денежных фондов, называются финансовыми отношениями.

Сущность финансов полнее раскрывается в выполняемых ими функциях.

Функции финансов - это специфический способ выражения присущих им (финансам) свойств.

Основными функциями финансов являются:

- Накопление необходимого количества денежных средств для осуществления процесса расширенного воспроизводства производительных сил и прежде всего главной производительной силы - человека-работника;

- Регулирование государством развития экономической системы общества, в частности отношений собственности и технологического способа производства;

- Распределение и перераспределение ВНП, в том числе НД, между отдельными сферами, отраслями общественного производства, социальными слоями и группами, а также регионами.

Финансовая система - это совокупность форм и методов формирования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств государства и субъектов хозяйствования; это совокупность различных видов финансов (и выполняемых ими функций) в их взаимодействии и взаимосвязи.

Основными звеньями финансовой системы:

- Государственные (публичные) финансы;

- Финансы предприятий (учреждений, организаций);

- Финансы населения.

Государственные (публичные) финансы - это совокупность денежных фондов, которые аккумулируются в руках государства и используются для выполнения им социально-экономических функций. Составные элементы государственных финансов является государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Финансы предприятий (учреждений, организаций) - это совокупность денежных ресурсов для осуществления процесса воспроизводства (т.е. производства, обмена, распределения, потребления) в пределах предприятия (учреждения, организации - финансы тех субъектов, которые не занимаются коммерческой деятельностью).

Финансы населения - это денежные ресурсы, которые формируются у жителей страны с доходов, полученных от трудовой и предпринимательской деятельности или по наследству, и направляются на приумножение их собственности. Составной финансов населения являются финансы домашних хозяйств.

Итак, меры государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределения (перераспределения) и использования на основе финансового законодательства называют финансовой политикой государства.

Главным источником доходов бюджета являются налоги. Налог - это средства, которые принудительно взимаемые государством или местной властью с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Собрание эти проводятся на основе государственного законодательства.

Налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую.

Фискальная функция - основная. Используя ее, государство формирует денежные фонды.

Экономическая функция предполагает использование налогов как инструмента перераспределения национального дохода. Взимание налогов основывается на использовании различных ставок налогов. Различают твердые ставки, пропорциональные, прогрессивные, регрессивные.

За платежеспособностью и методом взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые - непосредственно выплачиваются конкретным плательщиком, они прямо пропорциональны платежеспособности.

Косвенные налоги - это обязательные платежи, включенные в цену товара или услуги, значительную часть их образуют акцизы.

По использованию налоги подразделяются на общие, поступают в общую доходную часть бюджета, и специальные (целевые). Они используются строгая на определенные цели. Это налоги, например, на продажу бензина, топлива, масла и др..

Согласно государственного и бюджетной структуры налоги подразделяются на федеральные и местные.

Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения образуют налоговую систему.

Принципы, которым должна соответствовать налоговая система, были сформулированы еще А. Смитом. Это принципы нейтральности, справедливости и простоты расчета.

Нейтральность заключается в обеспечении равных налоговых стандартов для налоговых плательщиков. Справедливость предусматривает возможность равноценного изъятия налоговых средств у различных категорий физических и юридических лиц. Принцип простоты предполагает построение налоговой системы с использованием набора функциональных инструментов определения налогооблагаемого дохода налоговой ставки, величины налога, понятных сборщикам и налогоплательщикам.

Главное направление совершенствования налоговой системы - снижение налогового бремени. Целью налоговой политики в Украине являются снижение налогового бремени путем уменьшения налогов, но увеличение налоговых поступлений путем расширения базы налогообложения.

Таким образом, изучая государственные финансы, их содержание, направления регулирования, мы видим, как значительная роль государства в регулировании этих вопросов.

Чем обеспокоена каждая самостоятельное государство, и Украина также, это стабильной экономической ситуацией.

Политика стабилизации - это действия правительства по регулированию финансовых потоков, денежного обращения с целью приблизить объем валового национального продукта страны к его максимально возможного в данных условиях. Неудачи в проведении экономических реформ в Украине немного подорвали доверие к деятельности государства. Но альтернативы рыночному курсу не существует. Нужно время для приобретения опыта. Создание рыночных структур и получения знаний в области финансов, бюджетной и налоговой организации сделают свое положительное влияние в ближайшем будущем.