14. Международный экономический порядок. Роль тнк в реализации внешнеторговой политики

Усиление взаимозависимости всех составных частей между­народных экономических отношений ставит проблему коорди­нации экономической политики и формирования международ­ного экономического порядка. Международный экономический порядок, основанный на либерализме международной торговли, оформляется как тен­денция дальнейших взаимоотношений между государствами с середины XX в. В связи с этим приобретают большое значение международные экономические организации и соглашения, со­действующие поиску разрешения противоречий и достижения компромиссных решений между государствами по экономиче­ским вопросам. Такие организации и соглашения имеют либо широкий круг деятельности, либо специализируются по кон­кретным вопросам. Одно из основных соглашений, специальное назначение ко­торого — ускорение протекания международного рыночного процесса и развитие международной торговли, является ГАТТ — Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Оно было под­писано в Женеве в 1947 г. 23 странами и вступило в силу в 1948 г. В этом документе устанавливались принципы не дискри­минации и либерализации условий международной торговли. Всем договаривающимся сторонам предоставлялся режим наи­большего благоприятствования в торговле. Разумный, осторож­ный протекционизм допускался только в виде таможенных та­рифов, импортные квоты запрещались. Генеральное соглашение о тарифах и торговле определяло допустимые размеры таможенных пошлин и экспортных субси­дий, разрешало споры между странами по взаимной торговле посредством межправительственных многосторонних соглаше­ний, привлекало страны, нарушившие условия договора, к эко­номической ответственности. Условия международной торговли не остаются неизменными. Государства, разрешая противоречия текущего периода, подни­маются на более высокий уровень, что находит отражение в оче­редном многостороннем соглашении — раунде очередных пере­говоров. Каждый раунд носит название города или государства, где происходит встреча участников. Всего проведено 8 раундов, в результате которых средние таможенные пошлины были сокра­щены в 10 раз: с 40% в середине XX в. до 4% к концу века. К 1996 г. в ГАТТ состояло примерно 130 стран. С января 1996 г. ГАТТ заменила Всемирная торговая организация (ВТО), объединившая 81 страну. Образование ВТО отразило специфику современного этапа развития международной торговли. Сфера регулирования ВТО распространяется на международный обмен услугами и интеллектуальной собственностью, контроль и защи­ту инвестиций. Поскольку Всемирная торговая организация является пре­емницей ГАТТ, членство в ВТО означает автоматическое приня­тие государством-участником в полном объеме всего пакета уже заключенных договоренностей в рамках ГАТТ. В мае 1998 г. состоялась вторая министерская конференция ВТО, являющаяся ее высшим органом. На ней было отмечено 50-летие многосторонней торговой системы ГАТТ—ВТО. За время, прошедшее после Сингапурской конференции ВТО (де­кабрь 1996 г.) в рамках ВТО были заключены три соглашения: О либерализации торговли глобальными телекоммуникационными услугами (его подписали 69 стран), Об отмене к 2000 г. импорт­ных пошлин на продукцию информационных технологий (43 страны), Об открытии рынков финансовых услуг для ино­странной конкуренции (102 страны). Эти соглашения охватыва­ют международные торговые операции, ежегодно превышающие 1 трлн долл. Свободные экономические зоны — это форма частичной либе­рализации национальной экономики в условиях, когда государство, не имея возможности пойти на полную либерализацию экономических отношений, использует такие зоны в качестве пробного варианта. Специфика свободных экономических зон проявляется в зави­симости от уровня развития государства, применяющего эту форму либерализации экономики. В высоко развитых государствах сво­бодные экономические зоны создаются в относительно отсталых районах с целью оживления экономической активности мелкого и среднего бизнеса. В национальных экономиках с более низким уровнем развития свободные экономические зоны создаются глав­ным образом для приатечения иностранного капитала. Зоны свободной торговли — это районы, не охваченные госу­дарственным таможенным режимом. В частности, в США зако­нодательством разрешено создание зон свободной торговли при каждом официальном порте прибытия. В мировой практике по­лучили распространение зоны свободной торговли общего и специального назначения (специализированные). В зонах общего назначения осуществляются складирование, доработка, сортировка, маркировка, упаковка товаров. Специализированные зоны (или торгово-производственные) создаются обычно для фирм, производящих и реализующих экспортную или импортозамещающую продукцию. Они являют­ся синтезом режимов зон свободной торговли и промышленно- производственных зон. Промышленно-производственные зоны — это районы с префе­ренциальным режимом для фирм, производящих экспортную или импортозамещающую продукцию. Технико-внедренческие зоны концентрируют исследовательские, проектные и научно-производственные фирмы вокруг крупных научных центров и пользуются специально разработанной для них системой преференций. Примером могут служить технополисы и научные парки, создаваемые в 80-х годах в новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии. В США также функционируют тех­нопарки (80), в Японии — технополисы (20), в Китае — зоны раз­вития новой и высокой технологии (50). В США самым крупным технопарком является Кремниевая долина, где занято 20 тыс. ра­бочих, объем производства средств вычислительной техники и компьютеров составляет 20% от мирового. Технопарки впервые были образованы в США в 1951 г. (Стэнфордский исследовательский парк), затем стали появ­ляться в Японии, Франции, Великобритании, Германии, Бельгии, Израиле, Финляндии. В настоящее время в мире на­ считывается более 500 технопарков, в том числе почти 200 — в Западной Европе.1 Технополисы представляют собой более крупные террито- риально-научные комплексы, включающие малые города, где создаются высокие социальные жизненные стандарты в каче­стве исходных условий для генерирования, разработки и реа­лизации инноваций. Технополисы обычно имеют в своем со­ставе технопарки. Сервисные зоны — это районы с преференциальным режимом для фирм, оказывающих различные виды финансовых и нефи­нансовых услуг. К ним относятся также и оффшорные зоны (300) и налоговые гавани (70). Компания, зарегистрированная в офф­шорной зоне, должна быть нерезидентом. В налоговых гаванях и иностранные, и национальные фирмы получают налоговые льго­ты либо на все, либо на специальные виды деятельности. Цель создания оффшорных зон — привлечение иностранного капита­ла, создание дополнительных рабочих мест, извлечение дохода от пребывания в них зарегистрированных фирм. Комплексные зоны отличаются специфическим преференци­альным режимом экономической деятельности. Примером слу­жат свободная зона «Манаус»(Бразилия), территория «Огненная Земля» в Аргентине, 5 специальных экономических зон Китая. Свободная зона «Манаус» формируется с 1957 г. и в настоящий период представляет собой уникальный синтез нескольких сво­бодных зон разного типа: промышленного, сельскохозяйствен­ного и торгово-дистрибьюторского. Свободные зоны представляют специальный интерес для ТНК, в стратегию которых входит подготовка почвы для созда­ния свободных зон, поскольку это отвечает интересам корпора­ций, реализуя их стремление к технологическому лидерству, яв­ляющемуся в современной мировой экономике залогом конку­рентных преимуществ на международных рынках. Используя свободные зоны, ТНК добиваются снижения издержек и увели­чения конкурентоспособности своей продукции за счет рассре­доточения производства и рационализации отдельных операций воспроизводственного процесса, использования специфических черт налоговых систем стран, создающих свободные зоны. Серьезное значение для ТНК имеет установление рыночной власти на внутреннем рынке принимающей страны не только через филиалы материнских компаний и смешанные предпри­ятия, но и с помощью союза с политическими элитами, оказы­вающими многоаспектное влияние на отдельные элементы го­сударственной внешнеторговой политики в пользу ТНК. В та­кой политике существенную роль играют зоны свободной тор­говли как база стартовых контактов между ТНК и государствен­ными чиновниками. Взаимоотношения между ТНК и национальными государст­вами складывались на всех этапах их развития специфическим образом. В период зарождения ТНК (конец XIX в.) их деятель­ность была связана с разработкой сырьевых ресурсов колоний. Колониально-сырьевые ТНК по организационно-экономичес­кой форме и механизмам функционирования представляли со­бой картели, синдикаты и первые тресты. Компрадорские пра­вительства были куплены ТНК и не препятствовали развитию их деятельности даже в ущерб национальным интересам. На втором этапе своего развития трестовая организация ТНК становится наиболее распространенной и связанной глав­ным образом с производством военно-технической продукции в период между двумя мировым войнами. ТНК второго поколе­ния соблюдали приоритет национальных интересов, и в этот период осуществляли наиболее тесное сотрудничество с нацио­нальными правительствами стран происхождения. В 60-е годы ТНК (третье поколение) широко используют достижения научно-технической революции. Наиболее распро­страненной организационно-экономической формой являются концерны и конгломераты. В период 60—80-х годов в деятель­ности ТНК тесно интегрируются элементы национального и зарубежного производства: реализация товаров, управление и организация работы персонала, научно-исследовательские рабо­ты, маркетинг и послепродажное оборудование. Все основные элементы воспроизводственного процесса переводились на об­щие для соответствующих стран стандарты и принципы. Третье поколение ТНК распространяют достижения НТР в периферийные зоны мировой экономики и создают экономиче­ские предпосылки для интернационализации капитала, произ­водства, собственности и обмена, развития международного производства с единым рыночным и информационным про­странством, международным рынком товаров и услуг, капитала, рабочей силы. В завоевании национальных рынков ТНК ис­пользуют возможности государственной бюрократии. Этот пе­риод отмечен наиболее тесным сотрудничеством между государ­ством и ТНК принимающих стран. В начале 80-х годов появляются и утверждаются глобальные ТНК четвертого поколения. Они превосходят все предыдущие ТНК не только количественными показателями (масштабной базой, объемами продаж и активов, количеством филиалов и стран базирования), но отличаются и качественными характери­стиками. Среди них выделяются: планетарный охват рынков и вступление в процесс конкуренции мирового масштаба; раздел мировых рынков между немногими такими же глобальными ТНК; координация действий своих филиалов на основе новых информационных технологий; гибкая организация каждого от­дельного производственного узла; адаптивность структуры кор­порации; единообразная организация бухгалтерского учета и аудита; объединение своих филиалов, заводов, совместных предприятий в единую международную сеть управления, кото­рая в свою очередь интегрирована с другими сетями ТНК. В результате процессов становления и развития современные ТНК четвертого поколения контролируют до половины миро­вого промышленного производства, 63% внешней торговли, примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, техноло­гии и ноу-хау. Под их контролем находится 90% мирового рын­ка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, табака, джута и железной руды, 85% рынка меди и бокситов, 80% чая и олова, 75% бананов, натурального каучука и сырой нефти. Половина экспортных операции США осуществляется американскими и иностранными ТНК. В Великобритании их доля достигает 80%, в Сингапуре - 90%.' Ядро современной мировой экономики составляют около 500 ТНК.2 Они обладают неограниченной экономической вла­стью. В развитых странах в каждой отрасли доминирующее по­ложение занимают всего 2—3 ТНК, конкурирующих между со­бой на рынках всех стран. Особенно концентрированы отрасли, связанные с информа­ционными технологиями: 2—3 компании контролируют практи­чески всю международную сеть телекоммуникаций. Экономическая мощь крупных ТНК четвертого поколения сравнима с ВВП средних государств. Они создают скелет совре­менной мировой экономики. Законы свободного рынка не ра­ботают внутри ТНК. Внутрифирменный обмен там осуществля­ется с использованием механизма трансфертных цен, в резуль­тате чего 1/4 современной мировой экономики функционирует в условиях декларируемого «свободного рынка», а 3 /4 — в сис­теме трансфертных планируемых цен. Количественный потенциал, которые приобрели ТНК на всех четырех этапах развития, становится основой качествен­ных изменений: четвертое поколение ТНК функционирует как самостоятельный транснациональный капитал, который стал самостоятельным экономическим организмом со специфиче­ской структурой и внутренними целями развития. Он в со­стоянии диктовать свои интересы национальным правительст­вам и добиваться их реализации на международных рынках то­варов и услуг, капиталов и рабочей силы. Если проводимая госу­дарством внешнеторговая политика не укладывается в структу­ру интересов ТНК, последние ее подрывают и все усилия нацио­нального государства, направленные на соблюдение национальных интересов, не приводят к желаемым результатам. Противоре­чие глобального уровня возникает между интересами ТНК и на­циональными интересами государств, являющихся единицами со­временной мировой экономики. Основную роль в формировании указанного противоречия сыграло возникновение в 60-е годы евродолларов и еврорынков. Либерализация валютных рынков в тот период создала усло­вия для привлечения частных вкладов европейскими банками и предоставления кредитов в долларах. Сформировались еврорынки, на которые не распространялись национальные законодательства. Резервные требования центральных банков также не распро­странялись на средства, привлекаемые с еврорынка, а процент­ные ставки по евровкладам освобождались от подоходных на­логов. В результате еврорынки получили конкурентные пре­имущества по сравнению с национальными. Складывающийся на них уровень процентных ставок позволяет банкам выплачи­вать по займам в евровалютах больший процент и предоставлять кредиты по более низким ставкам.

15. Пол демографическим развитием понимается взаимодействие процессов длительной эволюции народонаселения и качествен¬ных сдвигов в воспроизводстве населения, происходящих в от¬носительно короткие периоды времени. Воспроизводство населения — это процесс его непрерывного обновления в результате рождаемости и смертности. Таким об¬разом непрерывно совершаются два процесса: смена поколения и естественный прирост населения. В демографическом развитии мира во второй половине XX и на пороге XXI вв. наблюдаются следующие тенденции. Во-первых, быстрый рост народонаселения. В течение первой половины XX столетия общее число жителей Земли увеличилось на 1 млрд. Во-вторых, неравномерные темпы роста населения в основных экономических группах стран. Население Северной Америки, Европы, бывших социалистических и развитых стран увеличи¬валось медленнее среднемировых показателей. В то же время в развивающихся странах, в том числе в Африке, Латинской Аме¬рике, Азии, население росло высокими темпами — более 2% в год. Такой рост населения мира называют демографическим взрывом, или демографической революцией. Демографический взрыв связан со сменой типа воспроиз¬водства населения. В доиндустриальной системе существовал так называемый традиционный тип воспроизводства. Он ха¬рактеризовался высокой рождаемостью и высокой смертно¬стью, быстрой сменой поколений и незначительным прирос¬том населения. Современный тип воспроизводства населения отличается низ¬ким уровнем рождаемости при низкой смертности, увеличением продолжительности жизни и низкими темпами прироста насе¬ления. Смена типа воспроизводства населения называется де¬мографическим переходом. Его причинами являются рост благо¬состояния населения развитых стран с рыночной экономикой, использование достижений современной медицины. В некоторых странах сформировался депопуляционный тип воспроизводства населения, т.е. естественное сокращение населе¬ния, когда смертность превышает рождаемость. Такая ситуация, означающая демографиче¬ский кризис, характерна для современной России. В-четвертых, устойчивая тенденция к повышению среднего воз¬раста населения мира. В 1900 г. он составлял — 15 лет, в 1995г. -25 лет. Согласно прогнозам, в 2000 г. он составит 27,5 лет, в 2100 г. - 36 лет; в 3000 г. - 43 года.В-пятых, увеличение продолжительности жизни в мире. За последние 50 лет она выросла больше, чем за предыдущие 5000 лет. Люди, перешагнувшие 65-летний возрастной рубеж, до промышленной революции составляли 2—3% населения. Происходит по-старение населения в основном в развитых странах с рыночной экономикой. Постарением населения называется увеличение до¬ли пожилых людей 65 лет и старше до 12% и выше в общей численности населения. В XXI в. этот процесс распространится на весь мир.1999 г. ОНН объявила международным годом пожилых людей.

16. Трудовые ресурсы мира: количественный и качественный аспекты

Темпы роста населения, его возрастная структура в значи­тельной мере определяют количественные параметры трудовых ресурсов мира, от которых зависит развитие мировой экономики. Под трудовыми ресурсами понимают часть населения в тру­доспособном возрасте, обладающую способностью к труду и знаниями, необходимыми для осуществления полезной дея­тельности. Основную часть трудовых ресурсов мира составляет экономи­чески активное население. Экономически активное население — это часть населения, имеющая работу и активно занятая ее по­иском. В 1997 г. оно включало менее половины населения мира и составляло лишь 47,8% от его общей численности. Современные тенденции демографического развития мира обусловливают концентрацию основной доли трудовых ресурсов в странах Восточной, Южной и Юго-Восточной Азии — 55%. На развитие страны с рыночной экономикой приходится 16% эко­номически активного населения. Экономически активное население помимо количественных оценок имеет качественные характеристики: уровень образова­ния, отраслевая структура занятости, профессионально-квали­фикационная структура рабочей силы и др. В деловом мире развитых стран в 80—90-е годы XX в. рабо­чая сила, обладающая высоко развитыми творческими способ­ностями, новаторским потенциалом, стала одним из решающих факторов современного конкурентного хозяйства. Качество ра­бочей силы непосредственно сказывается на прибыли компа­ний, поэтому в развитых странах проводится государственная политика по развитию трудовых ресурсов. Одним из ее направ­лений является массовая интеллектуализация труда. Придается важное значение выравниванию общего образования трудовых ресурсов (имеется в виду повышение его в среднем до уровня младшего колледжа). В первой половине 90-х годов средний уровень расходов на образование всех ступеней в развитых стра­нах составлял примерно 3,4—4% ВВП. Занятость — мера вовлеченности людей в какую либо экономи­ческую деятельность. Резко снизилась занятость в сельском хо­зяйстве. В 1997 г. такое снижение составляло 2,5% в Великобри­тании и 10% в Японии. Заметно снизился удельный вес занятых в промышленности и строительстве. В 1997 г. он сократился до 26% в Канаде и до 38% в Италии. В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабо­чей силы, наблюдается долговременная тенденция абсолютного и относительного сокращения занятости в сфере материального производства и рост ее в сфере услуг. В середине 90-х годов в сфере услуг было занято в Японии — 58,4%, в Германии — 63, во Франции - 69, в Италии — 62%. Информационная модель структуры занятости. Она сформиро­валась главным образом в англо-саксонских странах. Отличи­тельная особенность данной модели в том, что ключевым эле­ментом в ней является сфера услуг, где концентрируется основ­ная масса рабочей силы. В 1996 г. в этой отрасли было занято: в Великобритании — 70%, в США и Канаде — 7^3% рабочей силы. Информационно-индустриальная модель. Она характерна для ряда стран Западной Европы (Германия, Франция и др.). Здесь растет занятость в сфере услуг. В обрабатывающей промышлен­ности она сокращается, но уровень ее еще достаточно высок. Обработка информации интегрирована непосредственно в про­изводственный процесс. В 90-х годах общество, бизнес пришли к пониманию того, что социально-экономический прогресс обеспечивается сочета­нием передовой техники и квалифицированной рабочей силы. Поэтому сегодня удельный вес индустриальных рабочих в эко­номически активном населении остается значительным. При этом их профессионально-квалификационная структура посто­янно меняется. Одни виды труда сменяют другие, исчезают ста­рые и появляются новые профессии. Происходит вытеснение неквалифицированного труда квалифицированным. В передо­вых, а также в модернизирующихся традиционных отраслях ис­пользуется высококвалифицированная рабочая сила,а рабочие рутинного труда и квалифицированные рабочие устаревающих профессий вытесняются из производства. Различия в квалификации рабочей силы влияют на разме­щение производства. Утратившие ключевое значение производ­ства перемещаются из развитых стран в страны третьего мира, где высока доля неквалифицированной дешевой рабочей силы. Важнейшая качественная характеристика трудовых ресурсов мира — их эффективное использование. Оно осложняется нали­чием безработицы, представляющей собой социально-экономи­ческое явление, при котором часть экономически активного на­селения не занята в производстве товаров и услуг. К числу без­работных, по методологии Международной организации труда (МОТ), относят лиц трудоспособного возраста, не имеющих ра­боты в данный момент, предпринимающих попытки найти ее и готовых к ней приступить. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения. Безработица мешает мировой экономике реализовать свои потенциальные возможности. Если реальный уровень безработицы превышает на 1% уровень безработицы при полной занятости, то в соответствии с законом А. Оукена реальный объем ВНП отстает от потенциального ВНП на 2,5%. В США с 1992 г. отмечается долговременная тенденция к снижению безработицы. За период 1992—1998 гг. она снизилась с 7,5% до 4,5%, что обусловлено устойчивыми темпами эконо­мического развития и высокой мобильностью рабочей силы. В странах Западной Европы безработица в 1998 г. стабили­зировалась на уровне 9,8%. Однако в отдельных странах ее уровень отклонялся от этого показателя. В странах Европей­ского союза (ЕС) безработица является одной из острых про­блем. Там число безработных за период с середины 70-х до се­редины 90-х годов увеличилось в 3 раза. В странах Тихоокеан­ского региона, пострадавших от мирового финансового кризи­са, уровень безработицы вырос. В развитых странах безработица носит структурный характер. К числу длительно безработных относятся люди с низким уров­нем общей, профессиональной подготовки и квалификации, на которые не предъявляется спрос. В США беспрецедентно низкий уровень безработицы среди наиболее квалифицированных рабочих. Это может быть следст­вием начинающегося дефицита этой категории рабочих. В развитых странах почти все новые рабочие места создава­лись с неполным рабочим днем и в частном секторе. 2/3 рабочих мест на указанной основе были созданы в сфере услуг. В США, Канаде, Франции, Германии наблюдался также рост численности занятых в производственной сфере на 0,2—1,1%. Увеличилась занятость в аграрных районах, но не в аграрном производстве, а в сфере услуг. В проведении политики занятости на ближайшую пер­спективу в этих странах особое значение придается совершен­ствованию программ обучения и переподготовки рабочей си­лы и изменениям в системе минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата устанавливается на уровне выше равновесной ставки заработной платы. С этим связыва­ется такое негативное явление, как вытеснение рабочей силы низкой квалификации, прежде всего молодежи, с рынка тру­да. Сформировались разные подходы к проблеме занятости. Один подход основывается на концепции саморегулирования рынка труда, другой - на необходимости активного воздейст­вия государства на занятость. Согласно третьему подходу про­блема занятости может быть решена при воздействии на ры­нок труда как стихийных рыночных сил, так и государствен­ного регулирования. Что касается постсоциалистических стран, то только в двух из них в 1998г. наблюдалось снижение безработицы: в Венгрии с 10,5 до 9,7% и в Польше с 11,5 до 10,8%. В России в августе 1999 г. безработица составила 9,1 млн человек. Для оценки уровня безработицы в России используется показатель регистрируемой, или официальной, а не общей безработицы, что занижает ее фактическую величину. По данным Росста- тагентства, общая численность безработных в России за 1992— 1999 гг. возросла почти втрое. Рассчитанный по методологии МОТ уровень безработицы за этот период увеличился с 5,2 до 12,4%. Велики региональные различия в уровне безработицы. В 1998 г. в 57 регионах уровень безработицы превысил 13%, в 37 — 15%, в 4 регионах - 30%. Наблюдается увеличение про­должительности безработицы. Более 60% безработных в 1988 г. искали работу более полугода. Самый высокий уро­вень безработицы за последние годы наблюдался среди моло­дежи. Уровень безработицы среди женщин несколько ниже, чем среди мужчин. Для преодоления безработицы разработана Федеральная це­левая программа содействию занятости населения Российской Федерации на 1998—2000 г. Разработаны также программы за­нятости рядом субъектов Федерации. Для реализации эффек­тивной политики сдерживания безработицы необходимо опи­раться на данные об общем характере безработицы, рассчитан­ные по методике МОТ. Государственное регулирование занято­сти должно носить поэтапный характер с четким определением приоритетов каждого этапа.