38. Место России в мировой экономической системе

Среди основных проблем, волнующих сегодня мир, — про­блемы о месте России в экономической системе, о ходе проис­ходящих реформ и об изменениях в связи с этим соотношений сил на мировом рынке и пропорций хозяйственных связей. Особенности современных внешнеэкономических отношений России. Россия всегда занимала одно из ключевых мест в мировой хо­зяйственной системе. Страна, обладающая огромными запасами полезных ископаемых, весомым производственным и научно- техническим потенциалом, заставляла считаться с собой в опре­делении тенденций мирового развития и установлении межгосу­дарственных хозяйственных связей. Тем более важно сейчас, ко­гда Россия переживает трудные времена, сохранить хотя бы ос­новные позиции в международной экономической жизни. Сложность проблемы состоит прежде всего в том, что прихо­дится работать в двух направлениях: с одной стороны, поддержи­вать связи с бывшими республиками СССР (с ближним зару­бежьем), а с другой — завоевывать мировой рынок, утверждать себя как равноправный рыночный партнер со странами дальнего зарубежья. Решение этих задач осложняется неэффективной структурой экономики России, отсталостью технологической ба­зы производства, нерешенными социальными задачами. Необходимо четко представлять особенности современного этапа экономической жизни, понимать, что без интеграции в мировую хозяйственную систему сейчас ни одна страна сущест­вовать не может. Это одно из условий эффективного развития любой экономики. Зависимость российской экономики от мирового хозяйства уже подтвердилась разразившиеся финансовым кризисом. Даже частичная изоляция от мировых рынков, потеря экспортерами части рынков сбыта привела к сокращению производства, росту безработицы, снижению совокупного спроса в стране. Умень­шение экспортной выручки создало дополнительные трудности в покупке товаров за рубежом, в том числе и инвестиционных, в обеспечении спроса на товары, не производимые в стране. В работе по укреплению внешнеэкономических связей не­обходимо не только завоевывать новые рынки, но и поддер­живать старые, устоявшиеся отношения с бывшими респуб­ликами СССР. К сожалению, по-разному складываются отношения России с государствами — участниками СНГ. Положительным резуль­татом является заключение договора о Союзе России и Бело­руссии. Есть позитивные сдвиги во взаимоотношениях инте­грационной «четверки» (Россия, Белоруссия, Казахстан, Кир­гизия). В целом, однако, настоящего динамизма в сотрудниче­стве стран СНГ нет: нарастает груз нерешенных вопросов, со­кращается взаимный товарооборот. В отношениях между странами СНГ по-прежнему первое место занимает внешняя торговля, это обоснованно. Опыт стран, входящих в ЕС, доказывает, что именно увеличение об­мена произведенными товарами послужило стимулом для разви­тия национальной экономики каждой страны. Получение суверенитета бывшими союзными республиками привело к развалу некогда единого экономического пространст­ва. Все новые государства резко сократили обмен товарами ме­жду собой и попытались переориентироваться на дальнее зару­бежье. Но жизнь все поставила на свои места: оказалось, что бывшие республики не могут выдерживать конкуренцию на ми­ровом рынке, и единственными партнерами, готовыми поддер­живать с ними торговые отношения, оказались их соседи по ближнему зарубежью. Правда, постепенно ситуация начала ме­няться, но до сих пор значительная доля экспорта этих стран приходится на СНГ. В то же время существует ряд конкретных причин, сдержи­вающих развитие внешнеторговых отношений бывших союзных республик. Реформы идут трудно, экономика находится в кри­зисном состоянии, сокращается платежеспособный спрос и уве­личиваются неплатежи. Это касается как внутреннего, так и внешнего рынка. В силу технологической отсталости произ­водств товары, которые выходят на внешний рынок, имеют низкое качество, а цены, по которым они продаются на внут­реннем рынке, максимально приблизились к мировым. В ре­зультате стало выгоднее покупать более качественные, а часто и менее дорогие товары, поставляемые из дальнего зарубежья.Одновременно необходимо иметь в виду, что либерализация внешней торговли привлекла в эту сферу деятельности субъек­тов, не имеющих ни опыта, ни знаний вопросов конъюнктуры и порядка взаимных расчетов. Как правило, у них нет ни банков­ских гарантий, ни страхования по внешнеэкономической дея­тельности. Они не приучены выполнять свои обязательства по договорам и нести за это ответственность. Естественно, что все это ведет к взаимному недоверию, нарушению законодательных актов и не способствует укреплению торговых контактов.Если учесть еще неустойчивость многих национальных ва­лют, удорожание транспортных тарифов, а в ряде случаев и невозможность транспортировки (Кавказский регион и Тад­жикистан), то становится понятным, почему все быстрее быв­шие республики расширяют контакты с дальним зарубежьем, сокращая неперспективные и неэффективные связи со стра­нами СНГ. Дальнейшее развитие внешнеторговых отношений между странами СНГ возможно только при устранении указанных причин. Положительная тенденция в этом процессе наметилась в 1995 г., когда впервые объем экспортных операций стран СНГ увеличился на 9,3% по сравнению с 1994 г. Увеличение сохра­нилось и в последующем. Российский экспорт за 9 месяцев 1996 г. в страны СНГ возрос на 19,6%, а импорт — на 26,2%. Естественно, что процесс укрепления внешнеторговых свя­зей стран — членов СНГ потребует длительного времени и станет возможным при условии стабилизации экономики этих стран, оптимальном использовании имеющегося транспорта и связи, разработки единых транспортных тарифов на террито­рии СНГ. Важную роль могут сыграть развитие связей в произ­водственной и инвестиционной деятельности, создание совме­стных корпораций, финансово-промышленных групп, хол­динговых и лизинговых компаний.Активным направлением нашей внешнеэкономической дея­тельности остается развитие европейского сотрудничества. Рос­сия стала членом авторитетной группы Международных креди­торов — Парижского и Лондонского клубов, вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом. Безусловно, большего внимания требует развитие взаи­мовыгодного сотрудничества со странами Центральной и Юго- Восточной Европы.Настоящим прорывом нашей внешнеэкономической поли­тики стал прием России в члены АТЭС. Это пример практиче­ской реализации тезиса об уникальной роли России как Евроа­зиатской державы.Российско-китайские связи уверенно развиваются в русле стратегического доверительного партнерства, направленного в XXI век. Масштабные размеры приобретает и торгово-экономи- ческое сотрудничество с Японией. При этом особо привлека­тельно выглядит перспектива экономического сотрудничества Китая, Японии и России на территории Сибири. Здесь решено реализовать ряд различных проектов в газовой и нефтяной про­мышленности, в атомной энергетике, производстве и модерни­зации энергетического оборудования, в области гражданской авиации, машиностроения, металлургии, химической промыш­ленности, добыче золота, бокситов и т.д.Крайне важное значение приобретает сегодня сотрудничест­во с такими организациями, как ВТО, которая регулирует миро­вые товарные потоки, и МВФ.Завоевание позиций на мировом рынке — длительный про­цесс, в котором одинаково важны и особенности страны, вхо­дящей на рынок, и особенности самого рынка. Современный мировой рынок представляет собой сложную систему, постоянно меняющуюся в зависимости от спроса и предложения товаров и услуг. На эти процессы оказывают влияние: появление новых потребностей, новые технологиче­ские связи, возникающие в производстве, новые организацион­ные формы сотрудничества, новые методы конкуренции. В процессе развития четко выделились две составляющие мирового рынка: рынок базовых товаров и рынок готовых изде­лий. Современная научно-техническая революция расслоила рынок готовых товаров на три четко очерченных уровня: низ­ший, средний и высший. Критерием для их выделения послу­жил уровень технологичности продукции. На низшем уровне рынка идет торговля продукцией черной ме­таллургии, конструкционными материалами, текстилем, швей­ными изделиями, обувью и другой продукцией легкой промыш­ленности. На среднем уровне торгуют станками, транспортными средствами, резинотехническими и пластмассовыми изделиями, продуктами основной химии и деревообработки. На высшем уров­не продаются аэрокосмическая техника, автоматизированное кон­торское оборудование, информационная техника, электроника, продукция фармацевтических отраслей, точные и измерительные приборы, электрооборудование. Рынки последнего уровня явля­ются самыми перспективными и развивают значительно более высокими темпами, чем другие рынки. Здесь идет ожесточенная конкуренция между развитыми странами, строящими свою эко­номику на высших достижениях современной НТР и не заинте­ресованными в появлении новых конкурентов. Все развивающиеся страны, специализирующиеся в основ­ном на вывозе сырья и трудоемких товаров, торгуют на рынке базовых товаров. Здесь основную часть своего экспорта продает и Россия. Конкурентоспособность таких товаров зависит в ос­новном от двух факторов: качества и издержек на производство, транспортировку и хранение. Поскольку качество аналогичных товаров приблизительно одинаково, то фактором становятся из­держки, на основе которых формируются цены. В результате ценовой конкуренции побеждает страна, у которой выше произ­водительность труда, ниже уровень заработной платы, лучше оснащено или организовано производство. Так что и на этом рынке конкуренция достаточно жесткая. В современных услови­ях она еще и усиливается в связи с тем, что сокращается доля самого рынка в общем объеме продаж, а количество участников увеличивается за счет стран с переходной экономикой, и прежде всего, бывших союзных республик. С отдельными товарами Россия может появиться и на неко­торых рынках готовых товаров, но говорить о завоевании проч­ных позиций пока еще рано, особенно если речь идет о верхнем уровне. Два нижних уровня более доступны, хотя и там идет же­сткая конкурентная борьба между странами — участниками торговли. Здесь господствуют методы неценовой конкуренции. Прежде всего конкурируют: качество товаров, постоянное рас­ширение и обновление ассортимента предлагаемых изделий, развитие дизайна. Улучшение потребительских свойств предо­пределило устойчивый спрос только на лучшие образцы това­ров, производство которых, как правило, не везде возможно.Качественные товары всегда более дороги и доступны только странам с высокими доходами на душу населения. Товары более низкого качества покупают страны с низким уровнем среднеду­шевого дохода. Таким образом, страны с одинаковыми доходами имеют примерно одинаковую структуру спроса на готовую про­дукцию, и совпадающий спрос предопределяет наиболее интен­сивный обмен готовыми товарами. Однако указанная особен­ность внешнеторговых отношений имеет свою негативную сторо­ну: страны вынуждены обмениваться различными вариантами однотипных готовых изделий. Поэтому пробиться на такой ры­нок можно, лишь предложив новое высококачественное изделие.Все особенности конкуренции на мировом рынке должны учитываться в торговой политике государства. К сожалению, в России она весьма расплывчата. При ее выработке необхо­димо принимать во внимание, что завоевание мирового рын­ка невозможно без изменения структуры производства и его коренного обновления.Поднять конкурентоспособность продукции промышленно­сти для выхода даже на первый уровень рынка готовых товаров очень сложно. Для этого необходимо полностью обновить из­ношенные фонды отраслей и создать научно-исследовательский сектор, работающий на них. Данная работа требует больших средств, которых нет у промышленности, заработать их она не в состоянии. Кроме того, нужно иметь в виду, что мировой рынок даже на первом уровне перенасыщен, количество продавцов на нем постоянно увеличивается за счет притока новых независи­мых стран. Естественно, что конкуренция в этих условиях обо­стряется, а использовать в борьбе качество продукции наша промышленность не в состоянии.Небольшую возможность завоевания рынка готовых това­ров дает конверсия военно-промышленного комплекса. Эта отрасль обладает высокими технологиями, производительными основными фондами, имеет высокий кадровый и научно- технический потенциал. Все это предопределяет повышенный интерес фирм развитых стран к сотрудничеству с предпри­ятиями ВПК. Данные предприятия имеют еще одно немало­важное преимущество: даже в условиях закрытой экономики они поддерживали контакты с иностранными фирмами, участ­вовали в международных выставках и аукционах, следователь­но, имеют некоторый опыт международной конкуренции. Все в целом создает возможность занять определенную нишу на рынке готовых товаров. Пусть это будет на первом уровне, но сделать это необходимо.Еще одной сложной проблемой повышения эффективности внешнеэкономических связей нашей страны, участия ее в миро­хозяйственных связях является превращение рубля в свободно конвертируемую валюту (СКВ), что предполагает возможность ее беспрепятственного обмена для всех категорий держателей, в любой форме, во всех видах операций без ограничений.Конвертируемость провозглашается и законодательно закре­пляется государством. Это, однако, не означает, что превраще­ние неконвертируемой валюты в СКВ — чисто технический, за­конодательный момент.Как показывает мировой опыт, для слаборазвитой или нахо­дящейся в кризисе национальной экономики весьма вероятны негативные последствия введения конвертируемости. Они могут выразиться в расстройстве внутреннего денежного обращения, усилении товарного дефицита и инфляции, росте ажиотажного спроса на иностранную валюту и увеличении внешней задол­женности, подрыве позиций отечественных производителей, со­циальном расслоении, напряженности в обществе и т.д.Поэтому превращение национальной валюты в СКВ целе­сообразно и экономически выгодно при создании необходимых предпосылок. К ним относятся: достижение макроэкономиче­ской стабильности; создание современной структуры экономи­ки, позволяющей производить высоконкурентные на мировом рынке товары; устойчивое денежное обращение, развитие на­циональных товарных и денежный рынков, рынков капитала. Необходимым условием внешней конвертируемости валюты является также укрепление экспортного потенциала страны, создание Центральным банком надежных резервов иностран­ной валюты, позволяющей обеспечивать равновесие в между­народных расчетах.Для достижения этих задач в России в последнее время предпринимается ряд серьезных мер. Так, Правительство и Банк России заявили о переходе от практики установления кратко­срочных ограничений на изменение курса российского рубля к определению среднесрочных ориентиров динамики курса рос­сийской национальной валюты. В совместном заявлении в каче­стве такого ориентира на 1998—2000 гг. был определен цен­тральный курс 6,2 рубля за 1 доллар США с возможными от­клонениями от него в пределах 15% (между уровнями 5,25 и 7,15 рубля за 1 доллар США)1. Страна пошла на это, накопив определенный объем золотовалютных резервов (примерно 23 млрд долл.)2.