9. Развитие кооперации в период нэПа

В 1921 г. в стране была провозглашена новая экономическая политика (НЭП), которая предполагала внедрение системы рыночных отношений. Она оказала значительное влияние на развитие кооперации. Очевидно, что успехи кооперативного движения в 20-е годы XX века обусловлены тем, что последовательно выдерживались общепризнанные основы и принципы: добровольность вступления и выбора форм; выборность руководящего состава на началах полной свободы; материальная заинтересованность пайщиков; специализация; максимальное приближение союзной сети к производителю; хозрасчет и свобода хозяйствования. Кроме того, в эти годы государство оказало существенную материальную поддержку кооперации.

Развитию кооперации способствовало принятие постановления СНК «О мелкой кустарной промышленности и сельскохозяйственной кооперации» (17 мая 1921 г.) и декрета ВЦИК и СНК «О сельскохозяйственной кооперации» (16 августа 1921 г.). В январе 1922 г. был издан декрет «О кредитной кооперации», деятельность которой предусматривалась на тех же основаниях, что и сельскохозяйственной.

В эти годы получает развитие потребительская, кредитная и сельскохозяйственная кооперация. В деревне стали возникать различные формы производственной кооперации: товарищества по совместной обработке земли, сельскохозяйственные коммуны, сельскохозяйственные артели.

Товарищества по совместной обработке земли — простейшая форма производственной кооперации, где объединялись земельные участки (наделы) и труд при сохранении личной собственности на средства производства. Доходы товарищества распределялись по труду, вложенному в коллективное хозяйство; в зависимости от доли средств производства, переданных для совместного использования; по едокам.

Сельскохозяйственная коммуна — форма сельскохозяйственного производственного кооператива, в которой обобществлялись все средства производства, труд и землепользование. Она организовывалась главным образом на бывших помещичьих и монастырских землях. Распределение доходов в ней было уравнительное — по едокам. Члены коммуны не имели своего личного подсобного хозяйства.

Сельскохозяйственная артель (колхоз) — форма коллективного хозяйства, где обобществлялись в той или иной степени средства производства и труд. Доходы распределялись по труду (трудодням). В личной собственности члена артели оставались жилой дом и подсобное хозяйство, размеры которого ограничивались уставом.

Кредитные товарищества начали бурно развиваться только после создания в 1924 г. Центрального сельскохозяйственного банка.

Производственно-сбытовые кооперативы по отраслям сельского хозяйства входили во Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации — Сельскосовет, который был организован в 1921 г. По мере специализации кооперативов по отраслям и видам деятельности из него стали выделяться специализированные союзы — Льноцентр, Союзкартофель, Масло-центр, Пподвинсоюз, Центратабаксоюз, Хлебоцентр, Птщеводсоюз, Маслоцентр.

В 1927 г. были созданы еще два специализированных союза сельскохозяйственной кооперации: Животноводсоюз и Сееклоцентр, а в начале 1928 г. — Семеноводсоюз. Кроме того, в системе сельхозкооперацйи существовало два «обслуживающих» кооперативных союза — Книгосоюз и Коопстрахсоюз.

Потребительская кооперация также успешно развивалась в годы НЭПа.

В результате НЭПа был восстановлен и превзойден уровень сельскохозяйственного производства, достигнутый страной перед первой мировой войной, широкое развитие получили различные виды кооперации.

В 1927 г. руководством страны было принято решение о проведении коллективизации сельского хозяйства. Массовая коллективизация стала осуществляться с 1929 г. с нарушением принципов кооперации, прежде всего таких, как добровольность объединения, право члена кооператива на свой паевой взнос, осуществление хозяйственной деятельности на основе самоуправления.

Однако уже в 30-е годы XX века в стране были ликвидированы многие формы кооперации. Все товарищества по совместной обработке земли и сельскохозяйственные коммуны преобразованы в колхозы; снабженческо-сбытовые функции переданы государству и потребительской кооперации. Вместо сочетания различных форм сельскохозяйственной кооперации остались только колхозы.

Анализ показывает, что в эти годы новые колхозы создавались насильственными методами. Аналогичные процессы происходили и на территории Беларуси. Коллективизация в Белорусской ССР была в основном завершена в 1939 г. В 1937 г. 9664 колхоза, объединявшие 87,5% крестьянских хозяйств, имели 2949 тыс. га посевных площадей, в 200 МТС насчитывалось более 8 тыс. тракторов и 600 комбайнов, колхозы имели 3,5 тыс. грузовых автомобилей. В 1940 г. в колхозах в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий имелось по 8,5 головы крупного рогатого скота, в том числе более 3 коров, почти 6 овец и более 5 свиней на 100 га пашни. К началу великой коллективизации развитие производительных сил привели к преобразованию мелкого крестьянского хозяйства в крупное социалистическое.

Послевоенный этап развития сельского хозяйства БССР в организационно-хозяйственном отношении характеризуется тенденцией концентрации землепользования и увеличения удельного веса государственных сельскохозяйственных предприятий-совхозов.

Укрупнение колхозов путем организационного объединения мелких хозяйств было осуществлено в основном в течение V пятилетки, хотя этот процесс продолжался и в 1956—1960 гг. Характерным явлением для VI пятилетки было массовое преобразование экономически слабых колхозов в совхозы.

Вместе с тем анализ показывает, что создание чрезмерно крупных хозяйств в условиях БССР имело отрицательные факторы, В таких совхозах ухудшалось управление производством, нарушался принцип материальной заинтересованности коллективов производственных подразделений в результатах хозяйственной деятельности. Поэтому в течение VII пятилетки в республике была разукрупнена часть ранее созданных хозяйств, в результате чего количество совхозов на той же земельной площади увеличилось более чем в 2 раза.

Тем не менее, процесс концентрации землепользования сыграл положительную роль. Производство основных продуктов животноводства в совхозах и колхозах Белоруссии неуклонно возрастало на протяжении всего послевоенного периода. Так, в 50-х годах, когда основная часть колхозов была укрупнена, осуществлялась оптимизация состава и размеров совхозов.

В 60-х годах в сельском хозяйстве Белоруссии начался процесс углубления специализации производства колхозов и совхозов с целью повышения концентрации отраслей и увеличения на этой основе выпуска сельскохозяйственной продукции. Задачей данных мероприятий являлась оптимизация размеров каждой товарной отрасли хозяйства, целесообразной в данных природно-экономических условиях, до уровня, который позволил бы вести эту отрасль на основе прогрессивной технологии и организации производства.

Результаты научных исследований о пределах концентрации в те годы позволяли считать оптимальными молочные фермы на 300—600 коров, по откорму крупного рогатого скота — на 3000 голов, свиноводческие фермы с законченным производственным циклом — на 100—200 основных свиноматок или 3— 6 тыс. свиней в год. Однако уже на начальном этапе развития данного процесса повышение концентрации отраслей в условиях сложной производственной структуры хозяйств встретило затруднения, связанные с ограниченным кормопроизводством в колхозах и совхозах. Поиски решений рационального углубления специализации сельскохозяйственных предприятий вышли на межхозяйственный уровень.

Исследования показывают, что в 60-е годы был осуществлен также ряд мер по укреплению демократических принципов хозяйствования, усилению материальной заинтересованности колхозников в результатах своего труда. Трудодень был заменен денежной оплатой труда, гарантированной на определенном уровне, расширялись закупки продукции по каналам свободной реализации, на сверхплановые закупки устанавливались более высокие цены. Расширялась хозяйственная самостоятельность в определении структуры производства, применялись новые формы организации труда и хозяйственный расчет.

Вместе с тем процессы неоднократного укрупнения и разукрупнения колхозов и совхозов послужили основой развития межхозяйственной кооперации.

Межхозяйственная кооперация вначале осуществлялась путем создания межколхозных мелиоративных отрядов, межколхозных строительных организаций, затем — межхозяйственных предприятий и объединений по откорму молодняка крупного рогатого скота, свиней и др. Многие хозяйства участвовали в деятельности двух и более межхозяйственных предприятий и объединений. Здесь принимали участие не только колхозы, но и совхозы.

Кроме того, в этот период успешно развивается потребительская кооперация. Потребительские кооперативы, входящие в союз потребительских обществ (Белкоопсоюз), достигли значительных успехов в развитии кооперативной торговли на селе, организации закупок сельскохозяйственной продукции и ее переработке, укреплении экономических связей между городом и деревней. Накануне перестройки (1985 г.) потребительская кооперация располагала довольно развитой материально-технической базой, квалифициро­ванными кадрами, обеспечивала сельское население товарами и услугами не хуже, а по ряду позиций даже лучше, чем государственная торговля в городах.

Таким образом, в развитии отечественной кооперации в годы советской власти можно выделить три периода: первый (1919—1928 гг.) характеризуется развитием различных видов кооперации и многообразием ее форм; второй (1929—1940 гг.) — проведением коллективизации и свертыванием кооперативных принципов; третий (1950—1992 гг.) — укрупнением колхозов и развитием межхозяйственной кооперации.

Развитие кооперации в годы советской власти характеризуется сокращением многообразия ее форм, отступлением от основных принципов, огосударствлением кооперативной собственности [24].