64. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф: основания и порядок рассмотрения дел этой категории, реализация принятого решения

1.Законодательство, регулирующее производство: Полит. жизнь общества хар-ся выборностью основных органов власти и МСУ на всех уровнях: от Президента РФ и ГД РФ до ОМСУ. Все это определяет значение и важность рассмотрения судами жалоб граждан на нарушение их избирательных прав, а также на участие в референдуме. Практически каждый ФЗ о выборах содержит нормы процедурно-процессуального характера, к-рые отражают порядок разрешения споров, могущих возникнуть при их осуществлении. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ рег-ется гл. 26 ГПК и рядом спец. ФЗ в сфере избирательного зак-тва: ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в ОМСУ", "О выборах депутатов ГД ФС РФ", "О выборах Президента РФ". В рамках данного производства защищаются субъективные права как конкр. лиц, в т.ч. др. лиц, так и неопределенного круга лиц, например по заявлениям Центризбиркома РФ и др. избиркомов (ч. 1 и 2 ст. 259 ГПК).

2. Возбуждение дела: В ст. 259 ГПК следующим образом определен круг имеющих право на возбуждение данной категории дел. К их числу относятся избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, прокурор. Поводом для обращения в суд является нарушение решениями или действиями (бездействием) органа госвласти, ОМСУ, обществ. объединений, избиркома, комиссии референдума, ДЛ избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ.

Центризбирком РФ, избиркомы субъектов РФ, избиркомы М/О, окружные, тер-ные и участковые избиркомы, соотв. комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избират. зак-ства, зак-тва о референдуме органом госвласти, ОМСУ, ДЛ, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, политической партией, ее региональным отделением, а также иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, избирательной комиссией, комиссией референдума. В данном случае избирком осуществляется защита неопределенного круга лиц - избирателей в зависимости от региона охвата конкретной избирательной комиссией.

Отдельные ФЗ могут определять особым образом круг лиц, наделенных правом на обращение в суд. Например, согл. ст. 31 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" с заявлением в суд о расформировании Центризбиркома РФ вправе обратиться группа депутатов ГД или членов СФ ФСобрания РФ численностью не менее одной трети от общего числа депутатов ГД или членов СФ соответственно.

Подсудность определяется по правилам ст. 24, 26 и 27 ГПК и др. ФЗ. При этом в случае, если указанные в заявлении нарушения касаются значительного числа граждан или в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центризбирком РФ вправе обратиться в Верховный Суд РФ, который обязан рассмотреть заявление по существу. В последнем случае родовая подсудность ВС РФ определяется на основе оценочных критериев (особое общественное значение дела), что должно быть обосновано в заявлении Центризбиркома РФ.

3.Сроки обращения в суд: Согласно ст. 260 ГПК заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме либо избирательных прав или права на участие в референдуме заявителя.

Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть подано в течение десяти дней со дня принятия избиркомом, комиссией референдума соотв. решения.

Заявление избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования.

После опубликования результатов выборов, референдума заявление, касающееся нарушения избирательных прав или права на участие в референдуме, имевшего место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

4.Решение по делу: Согласно ст. 261 ГПК суд признает оспариваемое решение суда или действие (бездействие) незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

После вступления в законную силу решение суда направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным ч. 2 ст. 206 ГПК.

Суд вправе отказать в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. Согласно ч. 3 ст. 261 ГПК установлены сокращенные сроки подачи кассационных жалоб на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума. Такая жалоба может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом решения.