39. Понятие подведомственности и подсудности в гражданском процессе и их значение для принятия решения о выборе соответствующего суда в защиту доверителя

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. 11 ГК РФ). Защита гражд. прав в администр. порядке возможна лишь в случаях, предусм. законом. Однако решение, принятое в адмстр. порядке, может быть оспорено в суде.

Кроме форм защиты прав граждан и организаций, перечисленных в ст. 11 ГК РФ, существует нотариальная форма защиты и охраны бесспорных субъективных гражд. прав (гл. III Основ законодательства РФ о нотариате). Трудовые права работников кроме суда могут защищаться комиссиями по трудовым спорам (ст. ст. 381 - 397 ТК РФ).

Применительно к судам под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу. Любое гражд.е дело относится к одному из видов судопроиз-тва (исковому, особому, приказному и т.д.).

Для определения подведомственности дел различных видов судопроизводства применяются разные правила. Для неисковых дел в законе использован такой метод определения их подведомственности суду, как полное перечисление категорий дел, составляющих тот или иной вид неискового производства. Судам подведомственны дела приказного производства по требованиям, основанным, например, на нотариально удостоверенной сделке, на сделке, совершенной в простой письменной форме, на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, и т.д. (ст. 122 ГПК РФ).

Суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений, например, по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, и др. дела (ст. 245 ГПК РФ).

Судам подведомственны дела особого производства. Все категории этих дел перечислены в ст. 262 ГПК РФ, всего 11 разновидностей дел, например: дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении (удочерении) ребенка и т.д. В законе содержится норма (ч. 2 ст. 262), в которой говорится, что к делам особого производства ФЗ могут быть отнесены и иные дела. К ведению судов общей юрисдикции относятся неисковые дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнит. листов на принуд.е исполнение решений третейских судов (гл. 47 ГПК РФ), дела о признании и приведении в исполнение решений иностр. судов и иностр. арбитражных решений (гл. 45 ГПК РФ), дела, возникающие в связи с исполнением актов судов общей юрисдикции и актов иных органов (разд. VII ГПК РФ). Суды общей юрисдикции имеют право рассм-ривать исковые дела с участием организаций, например, споры м/у обществ. объед-ями или споры с участием ОМСУ, в то же время и арбитражные суды рассматривают споры с участием граждан-предпринимателей. Суды общей юрисдикции вправе рассматривать и разрешать споры, вытекающие из любых правоотношений, к-рые трудно перечислить в виде завершенного перечня. Суды могут рассматривать споры с участием двух сторон - организаций и без участия граждан, например, о ликвидации общественного объединения (ст. 44 Закона "Об общественных объединениях"). В соотв. со ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомств. дела с участием граждан, осущ-твляющих предпринимат. деят-сть без образ-ния ЮЛ и имеющих статус ИП, приобретен. в уст-ном з-ном порядке, если спор при этом вытекает из эк-ких п/отнош-ний. Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов госвласти, ОМСУ, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Все исковые и неисковые дела рассматриваются судами общей юрисдикции при условии, что они не относятся к категории экономических споров и других дел, отнесенных законом к ведению арбитражных судов (ст. ст. 27 - 33 АПК РФ). Виды подведомственности: Подведомственность конкр. правового требования может быть исключительной, альтернативной, условной или определяемой по связи требований.

Исключительная подведомственность. Большинство споров, вытекающих из гражд., семейных, жилищных, экологических, др. п/оотнош-ий, рассм-ся непосредств. только судом и не может разрешаться по существу др. органами. Такой вид называется исключительной подведомственностью. Это означает, что для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы. К исключит. подвед-ности относятся споры о признании авторства на худож. произведение, о восстановле-и на работе, о признании догов. передачи квартиры в собственность гражданам недействит-ным и т.д.

Альтернативная подведомственность. Спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и дру. несудебным органом (в администр. порядке, нотариальном порядке, третейским судом). Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, др. заинтересованного лица или определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданско-правового договора (контракте). Согл. п. 2 ч. 1 ст. 80 Сем. Код. РФ родители вправе заключить соглаш. о содерж. своих н/с.летних детей (соглашение об уплате алиментов) в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению и имеет силу исполнительного листа (ст. 99 - 100 СК РФ). Родитель может избрать и судебный порядок взыскания алиментов, если соглашение не заключено.

Разновидностью альтернат. подвед-ности является передача споров третейским судам. Для передачи спора третейскому суду требуется волеизъявление не одной стороны, а 2 сторон и заключение соглашения о передаче спора третейск. суду обязательно в письм. форме, в виде отдельного третейского соглашения либо в виде третейской оговорки в договоре( содержится в документе, подписанном сторонами, заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием др. ср-в связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения ( ст. 5, 7 ФЗ "О трет. судах в РФ", от 21.07.2002 г.).Стороны могут аннулировать соглашение о передаче спора третейскому суду только по взаимному согласию. Не допускается односторонний отказ от соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда.

Условная подведомственность. Данный вид подведомственности означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварит. внесудебного порядка их рассмотрения выступает в кач-ве необходимого условия их подведомственности суду. Для условной подведомственности характерно, чтобы требование до суда обязательно было предметом рассмотрения и разрешения другого органа. Так, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Обязательный внесудебный порядок рассмотрения и разрешения споров установлен в случаях предъявления требования о возмещении вреда, причиненного здоровью, если в качестве стороны в обязательстве из причинения вреда выступает работодатель, который несет ответственность за вред, причиненный здоровью рабочих, служащих, гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, трудовым увечьем, происшедшим как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (ст. ст. 2, 3

Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных м/у собой требований, из к-рых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно. Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований. В ст. 22 ГПК РФ содержится правило, позволяющее решить вопросы подведомственности связанных между собой исковых требований, когда их разъединение возможно. В этой статье Кодекса РФ закреплен приоритет подведомственности судов общей юрисдикции. Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Подведомственность гражданских дел: критерии, правила определения

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. 11 ГК РФ). Защита гражд. прав в администр. порядке возможна лишь в случаях, предусм. законом. Решение, принятое в администр. порядке, может быть оспорено в суде.

Кроме форм защиты прав граждан и организаций, перечисленных в ст. 11 ГК РФ, существует нотариальная форма защиты и охраны бесспорных субъективных гражд. прав (гл. III Основ законодательства РФ о нотариате). Трудовые права работников кроме суда могут защищаться комиссиями по трудовым спорам (ст. ст. 381 - 397 ТК РФ).

Применительно к судам под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу. Любое гражд.е дело относится к одному из видов судопроиз-тва (исковому, особому, приказному и т.д.).

Для определения подведомственности дел различных видов судопроизводства применяются разные правила. Для неисковых дел в законе использован такой метод определения их подведомственности суду, как полное перечисление категорий дел, составляющих тот или иной вид неискового производства.

Судам подведомственны дела приказного производства по требованиям, основанным, например, на нотариально удостоверенной сделке, на сделке, совершенной в простой письменной форме, на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, и т.д. (ст. 122 ГПК РФ).

Суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений, например, по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, и др. дела (ст. 245 ГПК РФ).

Судам подведомственны дела особого производства. Все категории этих дел перечислены в ст. 262 ГПК РФ, всего 11 разновидностей дел, например: дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении (удочерении) ребенка и т.д. В законе содержится норма (ч. 2 ст. 262), в которой говорится, что к делам особого производства ФЗ могут быть отнесены и иные дела.

К ведению судов общей юрисдикции относятся неисковые дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнит. листов на принуд.е исполнение решений третейских судов (гл. 47 ГПК РФ), дела о признании и приведении в исполнение решений иностр. судов и иностр. арбитражных решений (гл. 45 ГПК РФ), дела, возникающие в связи с исполнением актов судов общей юрисдикции и актов иных органов (разд. VII ГПК РФ).

Суды общей юрисдикции имеют право рассм-ривать исковые дела с участием организаций, например, споры м/у обществ. объед-ями или споры с участием ОМСУ, в то же время и арбитражн. суды рассматривают споры с участием граждан-предпринимателей.

Суды общей юрисдикции вправе рассматривать и разрешать споры, вытекающие из любых правоотношений, к-рые трудно перечислить в виде завершенного перечня. Суды могут рассматривать споры с участием двух сторон - организаций и без участия граждан, например, о ликвидации общественного объединения (ст. 44 Закона "Об общественных объединениях").

В соотв. со ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомств. дела с участием граждан, осуществляющих предпринимат. деят-сть без образ-ния ЮЛ и имеющих статус ИП, приобрет-й в уст-ном з-ном порядке, если спор при этом вытекает из эк-ких п/отнош-ний.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов госвласти, ОМСУ, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

Все исковые и неисковые дела рассматриваются судами общей юрисдикции при условии, что они не относятся к категории экономических споров и других дел, отнесенных законом к ведению арбитражных судов (ст. ст. 27 - 33 АПК РФ).

Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкр. судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражд. дел.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также др. госорганов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

При возбуждении гражд. дел (принятии заявлений судьей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражд. процесса по конкр. спору является решение судьей двусторон. задачи: а) относится ли разрешение конкр. спора к ведению суда (подведомств-ность) и б) какой конкр. суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).

Подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

В соотв. с ФЗ "О судебн. системе РФ" систему судов общей юрисдикц. образуют федер. суды и мировые судьи субъектов РФ(ст. 4).

Система федеральных судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней: а) районные суды;

б) верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды городов федерального значения Москвы и СПб, суд ЕАО, суды автономных округов; в) Верховный Суд РФ.

Военные суды приравниваются либо к районным судам, либо к верховн.судам республик, краевым, областным судам (ст.26 ГПК ).

Гарнизонные военные суды приравниваются к районным судам, а окружные (флотские) - к областным и соответствующим им судам. Подсудность дел военным судам определена ст. ст. 7, 14, 22 ФКЗ "О военных судах в РФ". Виды:

Подсудность гражданских дел судам определенного уровня судебной системы называется родовой подсудностью.

Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстанции мировым судьям, другие - районным судам, третьи - верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и СПб, суду АОбл., судам АОкругов, четвертые - Верховному Суду РФ. Родовая подсудность определ-ся хар-ром (родом) дела, предметом спора, иногда субъектным составом матер-ного п/отнош-я (прим. при усыновлении детей иностранцами). По родовой подсудности происходит отграничение компет-и мировых судей от районных судов по рассмотр-ю дел по 1 инстанции, район-х судов от компет-и судов субъектов РФ и последних - от компет. Верх. Суда РФ. Принципиально изменилось правило об изъятии дел вышестоящими судами из ведения нижестоящих судов. Согласно п.1 ст. 47 К РФ никто не может быть лишен права на рассмотр-е его дела в том суде и тем судьей, к подсудности к-рых оно отнесено законом. В наст. время у вышестоящих судов нет права на изъятие дел для рассмотр-ия из нижестоящ. судов. Родовая подсудность в совр. усл-ях явл-ся действ. видом подсудности.

В качестве признака определения подсудности, кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов (из множества районных либо судов субъектов РФ) подсудно данное дело. Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила терри-ной (местной) подсудности позволяют распределять гражд. дела для рассмотрения по 1 инстанции м/у однородными судами. В теории ГПП территор-ую подсудность разделяют на подвиды: общая тер-ная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность и подсудность по связи дел.