1.1 Состояние развития малого бизнеса в России и Пермском крае.
Развитие малого предпринимательства имеет значительное значение в формировании структуры экономики с оптимальными условиями для создания среднего класса населения, повышения уровня занятости, увеличения доходной части бюджета, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности. Основой экономической политики государства является развитие малого предпринимательства, так как малый бизнес является основой рыночной экономики, без него ни функционировать, ни развиваться она не в состоянии.
Структура малого бизнеса, его функционирование и развитие во многом зависит от ряда политических и социально-экономических условий страны, важнейшими из которых являются:
сфера экономики страны;
политическое состояние страны;
экономическая политика государства;
система государственной поддержки малого и среднего бизнеса;
правовое регулирование малого предпринимательства;
налоговая политика государства;
финансово-кредитная политика;
уровень жизни населения в целом.
Характеризуя современное развитие малого бизнеса в России, можно сказать, что условия для него складываются не самые благоприятные.
На фоне ежегодного темпа прироста численности индивидуальных предпринимателей с 2000 года количество предприятий малого и среднего бизнеса сокращается.
В России первый большой приток людей в малый бизнес связан с реформами 90-х годов. Так к 1995 году почти 60% всех российских частных предприятий были малыми. Кризис 1998 года пришелся тяжелым ударом по малому бизнесу, и лишь к началу 2000 года число малых предприятий вновь составило 891 000, приблизившись к отметке 1994 года8.
Распределение малых предприятий в России неравномерно, треть функционирующих фирм расположены в центральном регионе страны. Лидирующими по числу малый предприятий среди городов нашей страны являются Москва и Санкт-Петербург.
Структура сферы малого бизнеса за последние годы не изменилась9. Как и прежде, предприятий малого и среднего бизнеса больше всего в сфере торговли, ремонта автотранспорта и бытовых изделий (38%), операций в сфере недвижимости и услуг (21%), строительства (11%). Достаточно велика доля МСП-юридических лиц в сфере добычи полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии газа и воды (11%) (см. рис. 1.1.1).
ИП работают, в основном, в сфере торговли, ремонта автотранспорта и бытовых изделий, в сфере услуг и в сельском хозяйстве10. Более половины ИП - 53% - занимаются оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспорта и бытовых изделий, 11% - транспортной деятельностью, столько же (11%) - операциями с недвижимым имуществом, предоставлением услуг. Почти 7% ИП работают в сельском и лесном хозяйстве (см. рис. 1.1.2).
Рис.
1.1.1 Отраслевая
структура МСП-юридических лиц по
предварительным итогам сплошного
наблюдения Росстата в 2012 г.
Представленные данные демонстрируют лидирующее положение отраслей торговли и общественного питания – около половины предприятий малого и среднего бизнеса занимается ими. Пятая часть малого бизнеса оказывает разнообразные услуги. 13% фирм занято в строительстве, а 12% - в промышленности, при этом очень незначительна доля сельскохозяйственных компаний - около 2%. Сравнивая с Европой, уровень развития малого бизнеса в России невелик – на 1000 россиян приходиться в среднем 6 малых предприятий, тогда как в Европе не менее 30.
Рис. 1.1.2. Отраслевая структура ИП, по предварительным итогам сплошного наблюдения Росстата в 2012г.
Развитие малого бизнеса в России и Европе имеют существенные различия, учитывая которые можно заявить, что наша страна значительно отстает, так доля отечественных малых фирм составляет менее 30%, что значительно меньше, чем в странах ЕС. Еще одной проблемой малого бизнеса в России – среди предпринимателей широко распространено умышленное занижение налогооблагаемой базы и функционирование в сфере теневой экономики, из-за чего государственная казна недополучает денег.
По мнению большинства представителей малого бизнеса в России выплата обременительных видов налогов, таких как на свою прибыль и за наемных работников приводит к нерентабельности бизнеса, из-за чего многие прибегают к теневой экономике. Учитывая высокую конкуренцию, свойственную малому бизнесу, укрывательство от налогов особенно актуально для начинающих бизнесменов. Однако суть проблемы заключается не только в больших налогах. Вся налоговая система страны, по мнению большинства предпринимателей, является, по сути, недоработанной, при этом государство проводит работы по совершенствованию налоговой системы, а предприниматели подстраиваются под изменения, скрывают свои доходы, уходя в теневую экономику.
Помимо несовершенной системы налогообложения, в России существует еще ряд проблем, препятствующих развитию малого бизнеса, основными из которых являются:
Сложность кредитования. Для получения кредита необходимо предоставить поручителя или залог, что не всегда возможно для малого предприятия.
Монополизм государственного сектора в сфере научно-технических новшеств и информации, вследствие чего данная сфера не осваивается малым бизнесом.
Доминирующее положение в экономике государства интересов монополий и олигархий, опирающихся исключительно на сырьевой потенциал.
Излишние административные барьеры, препятствующие развитию малого бизнеса.
Недостаточная финансовая поддержка со стороны государства.
Консервативное поведение и неактивное проявление предпринимательского духа среди населения.
При всех имеющихся сложностях, прогнозы развития малого предпринимательства в России весьма оптимистичны. Основным направление развития отечественной экономики на сегодняшний день становится поддержка среднего и малого бизнеса. На протяжении достаточно долгого времени, на территории российского государства постоянно составляются проекты, направленные на поддержку и развитие среднего и малого предпринимательства, в том числе регионального характера, так как состояние экономики страны напрямую зависит от развития экономики регионов.
Государственная поддержка развития малого предпринимательства в Пермском крае осуществляется на протяжении нескольких лет и с 1996 года основывается на целевых программах.
В рамках краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы", утвержденной Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. N 352-ПК, были реализованы следующие направления государственной поддержки начинающих и действующих малых и средних предприятий11:
развитие системы финансово-кредитной поддержки;
развитие инфраструктуры поддержки;
информационно-консультационная поддержка;
развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;
поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг на рынки, в том числе региональные и международные.
4 мая 2012 года в силу вступила новая долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012 – 2014 годы», целью которой является создание условий для развития малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики и увеличение количества занятых в малом и среднем бизнесе в Пермском крае.
На сегодняшний день в Пермском крае динамика прироста общего числа предприятий малого и среднего предпринимательства достаточно высока, несмотря на значительный спад в результате кризиса. Более высокие темпы роста показателя в регионе обеспечиваются преобладанием крупной промышленности и, как следствие, низкой базой по количеству малых и средних предприятий.
Между тем сохраняется ряд проблем, сдерживающих его интенсивное развитие:
ощущается слабая заинтересованность и отсутствие мотивации к созданию и развитию своего бизнеса у населения края, особенно у молодых людей. Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике края остается незначительной;
сохраняется низкий уровень знаний, умений и навыков предпринимателей и их сотрудников, что обусловливает низкую динамику показателей финансово-экономической деятельности малого бизнеса;
затруднен доступ субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам, особенно в муниципальных районах с низким уровнем развития банковской инфраструктуры;
слабо развита инфраструктура организаций, предоставляющих меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
негативно влияют на создание нового и ведение уже созданного бизнеса административные барьеры;
ощущается недостаток необходимой информации о наличии ниш для организации своего дела, имеющихся мерах государственной поддержки начинающих и действующих предпринимателей и др.
Все более влияние на развитие малого предпринимательства в регионе стали оказывать внешние факторы – повышаются требования к качеству услуг и продукции, усиливается конкуренция.
Как показывает опыт, применение программно-целевых методов управления позволяет решать проблемы развития предпринимательства в регионах, тем самым улучшая состояние экономики страны в целом.