10. Конституция рф – определяющий источник административного права

Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку полити­ческих сил в обществе, юридически закрепляет балансах интере­сов. Различают фактическую и юридическую конституции. Фак­тическая конституция – это реальные отношения в обществе. Юридическая конституция представляет собой правовое офор­мление этих отношений.

Конституция занимает главное место в системе нормативно-правовых актов, которое определяется ее особыми свойствами и особой ролью.

Выполняя непосредственно регулятивную функцию, Конституция призвана обеспечить внутреннее единство норм национальной правовой системы и эффективные правовые связи с зарубежными правовыми системами.

Во-вторых, ст. 72 Конституции России устанавливает, что адми­нистративное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Уточ­няет это положение ч. 2 ст. 76 Конституции: «По предметам совме­стного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соот­ветствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъек­тов Российской Федерации».

В Конституции заключена основа административного права, перечислены органы власти, виды и их полномочия, регламентированы права и обязанности органов и граждан(а так же лиц без гражданства). Это база для дальнейшего детализирования в отдельных законах, поэтому нельзя не рассматривать конституция как источник административного права.

11. КоАП РФ как источник административного права.

Важнейшим источников АП – является Коап – определяющий условия и основания Административной ответственности, виды А.наказаний и порядок производства по делам о правонарушениях, подведомственность и подсудность этих дел + вопросы, отнесенные, в соответствии с Коап к компетенции субъектов РФ.

Нормы, содержащиеся в Коап + законодательство субъектов получили название – Административно-деликтное право.

Коап РФ - был введён в действие в 2002г.

Одной из принципиальных новелл стало – включение в законодательство «об Административной ответственности» понятия презумпции невиновности. До этого данное понятие распространялось на отношения, урегулированное уголовно-правовыми нормами.

Структура КоАП – 5 разделов

• Общие положения – составляют общую часть кодекса, в него включается 4 главы

• Особенная часть – состоит из 17 глав

• Субъекты, уполномоченные на рассмотрение дел об административных правонарушениях – состоит из 2ух глав

• Производство по делам об административных правонарушениях – включает в себя 7 глав.

• Исполнение постановлений по делам об административных правонарушения – 3 главы.

• заключения стороны договариваются об осуществлении определенных действий в интересах гос. Управления.

КоАП РФ как источник административного права.

Подписан 30.12.2001 № 195-ФЗ, вступил в силу 1.07.2002, состоит из 2 частей, 5 разделов, 32 глав, 611 статей.

В Общей части (раздел 1) Кодекса определяются общие положения и основные принципы законодательства об административных правонарушениях, в Особенной части (разделы 2-5) даются составы административных правонарушений с указанием конкретных видов административных наказаний за их совершение. Составляющая часть КоАП - административно-процессуальные нормы, устанавливающие круг субъектов, имеющих право налагать административные взыскания, процедуру привлечения к административной ответственности и исполнение постановлений о наложении административных взысканий. В КоАП РФ расширен перечень видов административных наказаний.

Нормы КоАП устанавливают административную ответственность юридических лиц.

12.. Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация

Систематизация АЗ объективно необходимый элемент правовой действительности. Её совершенствование и посредством которых происходит упорядочивание действующего АП-массива путём его обработки и изложения по определённой схеме в виде сборников (предметных, хронологических …. ), в форме сводных кодифицированных актов.

Основные формы систематизации источников АП

• Кодификация – форма правотворчества , представляющая собой обобщение АП-массива.

Цель: установление правовых норм, отражающих назревание проблемы управленческих отношений.

Она обладает рядом характерных черт:

• Обычно формируются нормы, регулирующие наиболее важные и принципиальные вопросы

• Регулирует значительную сферу отношений

• Будучи итог совершенствования законодательства представляет собой упорядоченную совокупность взаимозависимых АП-предписаний

• Рассчитана на создание устойчивых, стабильных норм, рассчитанных на длительный период действий

• Предмет ы кодификации обычно определяются в зависимости от деления системы на отрасли, институты и т.д.

Носит частичный характер, что затрудняет их применение и реализацию в иных формах и зачастую влечёт нарушение гос. Дисциплины, законности и правопорядка.

• Инкорпорация - форма упорядочивания АП-норм, основанная на объединении существующего нормативного материала, в зависимости от сфер их действия на сборники, собрания и своды.

Нормы систематизируются по темам, рубрикам с изменением их содержания. Делится на официальное и неофициальное

• Консолидация – создание единого НПА на основе нескольких действующих, которые после его принятия признаются утратившими силу.

Характерная черта – неизменность содержания правового регулирования административных отношений.

1. 13 Понятие и виды административно-правовых отношений.

Существует два подхода к понятию правоотношения:

1. под правоотношением понимается урегулированные нормами права общественные отношения;

2. юридическая связь субъектов, выражающаяся в наличии взаимных прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Под административным правоотношением понимается урегулированное административное отношение, стороны которого являются носителями прав и обязанностей в сфере реализации исполнительной власти.