5 . Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм

По юридическому содержанию
Обязывающие	Предписывают в предусмотренных нормой условиях совершать те или иные действия.
Запрещающие	Устанавливают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой.
Уполномочивающие	Предусматривают возможность действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению.
Ограничительные	Предусматривают ограничения в совершении определенных действий.
Стимулирующие	Обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих отношений.
Рекомендательные	Предусматривают, как поступать в тех или иных условиях, предоставляют возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения той или иной ситуации.
Регистрационные	Касаются организации и проведения митингов, шествий; регистрации политических партий, общественных объединений и т.д.

По характеру правового воздействия
Охранительные	Предусматривают правила, направленные на защиту прав и свобод человека, охрану правопорядка, государственной безопасности, обороны страны, окружающей природной среды и т.п.
Регулятивные	Регулируют деятельность физических и юридических лиц, органов государства и других субъектов в целях достижения позитивных управленческих результатов.

6 Реализация норм административного права.

Реализация норм административного права – это процеcс практического претворения в жизнь субъектами административного права государственной воли, выраженной в нормах. В этом процессе участвуют все стороны указанных отношений, но, естественно, в соответствии с их административно – правовым статусом.

Известны два основных способа реализации административно – правовых норм: исполнение и применение.

Исполнение – точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволением, которые в них содержатся. Данный вариант реализации правовых норм универсален, так как его субъектами являются любые участники управленческих отношений. От качества, объема и уровня исполнения зависит реальность административно – правовых норм и устанавливаемого ими правового режима в сфере государственного управления.

Применение выражается в издании полномочным органом индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. То есть, в отличие от исполнения применение административно – правовых норм является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти.

Эти акты издают применительно к конкретным административным делам (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гражданина, регистрация общественного объединения и т.п.).

Правоприменение в административном порядке в случаях, специально предусмотренных действующим законодательством, возлагается также на суды (судей).

Например: при назначение административных наказаний за мелкое хулиганство или при разрешении споров по жалобе граждан на действия органов управления и должностных лиц.

Таким образом, исполнение и применение являются основными способами реализации административно – правовых норм.

Кроме основных форм (способов), исполнение и применение, выделяют еще два способа: соблюдение и использование. Реализация административно правовых норм в форме соблюдения характеризуется добровольным подчинением субъекта права требованиям административно – правовых норм. Таким образом, соблюдение может осуществляться без вступления субъекта в конкретные административно – правовые отношения.

Использование как форма реализации административно – правовых отношений состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

Подобно исполнению использование осуществляется активным способом, но в отличие от исполнения при использовании реализуются субъективные права.

Кроме того, в отличие от первых двух форм реализации норм при использовании субъект сам решает, воспользоваться или воздержаться от использования предоставленного административно – правовой нормой субъективного права. Посредством формы использования реализуются управомочивающие административно правовые нормы, нормы дозволения.