Структура административно-правовой нормы.

Административно-правовая норма состоит из:

• гипотеза – условие, с наступлением которого норма права вступает в действие):

• простая (одно условие),

• сложная (несколько условий),

• альтернативное (в норме содержится несколько условий, с наступлением которого последующая норма вступает в силу)

• диспозиция – это центральное звено любой правовой нормы, это то правило поведения, которое установлено нормой права. может быть сформулировано путём обязывания, запрета или дозволения.

• санкция – это последствия несоблюдения правовой нормы.

виды санкций:

• простые (одно наказание),

• сложные (санкция состоит из нескольких наказаний: простого и дополнительного),

• альтернативные (когда законодательство предусматривает применение нескольких санкций одновременно).

Наличие административных санкций является доминирующим.

по характеру санкции могут быть:

• материальные – это те санкции, которые воздействуют на имущественную сферу гражданина (штраф, конфискация, изъятие орудия);

• организационные (лишение права, предоставленное физическому лицу, дисквалификация, административное приостановление деятельности);

• личные – моральное воздействие (предупреждение, административный арест, в отношении иностранных граждан – административное выдворение).

Особенности структуры административно-правовой нормы. Как правило, административно-правовые санкции содержатся в одном акте – в КоАП’е. Санкции содержатся в гл. 12 КоАП’а.

Виды административно правовых норм

Прежде всего, административно правовые нормы делятся:

• общие – нормы, регулирующие общественные отношения общего характера (для всех сфер и отраслей). Многие общие нормы административного права содержатся в Конституции РФ.

• особенные – нормы, регулирующие общественные отношения в конкретной сфере управления.

а) по предмету регулирования (юридическому содержанию) различают:

• материальные нормы - это нормы, которые регулируют саму сущность управленческих отношений (права и обязанности, а также ответственность участников общественных отношений, т.е. фактически их административно – правовой статус);

• процессуальные – это нормы, регулирующие порядок реализации, применения права, процесс, процедуру реализации прав и обязанностей субъектов управленческих отношений. Иными словами, они направлены на проведение в жизнь материальных норм.

б) по предмету воздействия на субъекты административного права выделяют:

• обязывающие – нормы, предписывающие совершать конкретные обязательные действия;

• запрещающие – нормы, предусматривающие запрет на совершения определенных действий в определенных условиях. Запреты могут носить обязывающий или специальный характер.

Например: Запрещение применения специальных средств и огнестрельного оружия милицией в отношении женщин и несовершеннолетних – пример специального запрета;

• уполномочивающие или дозволительные (диспозитивные) – нормы, предусматривают возможность действовать субъекту по своему усмотрению, совершать или воздерживаться от определенных действий;

• поощрительные – нормы, которые обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых общественных отношений (например, установление налоговых льгот, льготное кредитование и т.д.)

• рекомендательные – нормы, которые носят рекомендательный характер. Чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований. Однако рекомендации иногда содержатся в нормативных актах, адресованных нижестоящим субъектам исполнительной власти или подведомственным объединениям;

в) по пределу действия в пространстве могут быть отмечены нормы:

• общероссийские;

• действующие в пределах только территорий субъектов РФ;

• межтерриториальные, т.е. действующие в пределах территорий нескольких субъектов РФ;

• местные, распространяющие свое действие на определенную часть территориальной единицы;

г) по действию во времени административно – правовые нормы делятся на:

• срочные;

• бессрочные.

Разновидностью срочных норм являются чрезвычайные нормы, ограниченные во времени исключительными обстоятельствами (стихийными бедствиями, эпидемиями, межнациональными конфликтами и другими факторами, предусмотренными законодательством).

е) по субъектам (адресатам) административно - правовые нормы делятся на:

• нормы, регулирующие поведение граждан (физических лиц) в сфере государственного управления;

• нормы, регулирующие деятельность юридических лиц, таких, как государственные органы, предприятия, учреждения и организации, общественные негосударственные объединения;

• нормы, регулирующие деятельность государственных служащих и служащих общественных объединений.