59. Общие правила назначения административных наказаний

Главой 4 КоАП РФ предусмотрены следующие общие правила назначения административного наказания:

• административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание;

• при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

• при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

• назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено;

• никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

В КоАПе РФ закрепляется перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность:

1. продолжение противоправной деятельности, не смотря на требования уполномоченного лица о прекращении такового;

2. повторное совершение административного правонарушения, по которому не истек годичный срок (срок давности);

3. совершение административного правонарушения группой лиц;

4. вовлечение несовершеннолетнего в противоправную деятельность;

5. совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств;

6. совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является исчерпывающим.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

1. раскаяние лица, совершившего правонарушение;

2. добровольное сообщение лицом о совершённом им административном правонарушении;

3. возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причинённого ущерба;

4. состояние сильного душевного волнения, либо истечение иных личных и семейных обстоятельств;

5. совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

6. совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка;

В качестве смягчающего обстоятельства может применяться любое заслуживающее внимание обстоятельство.

При назначении административного наказания учитываются сроки давности привлечения к административной ответственности. Соответственно Законом предусмотрены определённые сроки, в течение которых гражданин может привлечён к ответственности. Постановление по делу об адмминистративном правонарушении не может быть вынесено позднее 2х месяцев с момента его совершении.

Помимо двухмесячного срока кодекс устанавливает годичный срок давности для некоторых видов правонарушений (ст.4.5. КоАП). За те правонарушения, за которые предусмотрена дисквалификация, срок составляет 1 год.

В АП лицо несет административную ответственность за каждое правонарушение самостоятельно.

60. Особенности административной ответственности юридических лиц.

Впервые данный вид ответственности применительно к юридическим лицам был закреплен в начале 90-х годов в различных актах, в первые в земельном кодексе РСФСР 91 года, в 93 году был принят закон РСФСР об административной ответственности предприятий, учреждений организаций и объединений за административные правонарушения в области строительства. С принятием обновленного КоАП РФ комплексно получил регламентацию вопрос об административной ответственности юридических лиц. В соответствии с ГК РФ, юридическим лицом признается организация которая имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и способно быть истцом и ответчиком в суде.

Статья 2.10. Административная ответственность юридических лиц

 1. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В случае, если в статьях настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

3. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

4. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

5. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

6. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

9. В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

1. Назначение административного наказание юридическому лицу не освобождает от административной ответственности физическое лицо, равно как и привлечение к административной и уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. По мнению президиума ВАС изложенного в постановлении от 24.02.04 часть 3 статьи 2.1 КоАП не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события административного правонарушения, к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само лицо, его руководитель и/или его работники. Но каждое из перечисленных лиц подвергается административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения

2. К юридическому лицу могут применятся только отдельные виды перечисленные в части 2 статьи 3.2 КоАП. В связи с введением относительно нового наказания в виде административного приостановления деятельности ИП, ЮЛ, их филиалов, представительств, структурных подразделений, и учитывая, что КоАП не предусматривает в качестве самостоятельных объектов структурные подразделения и т.д. есть основание полагать, что приминительно к этим объектам меры административного наказания будут налагаться на конкретное юридическое лицо