- •1. Понятие, предмет и метод административного права рф.
- •Методы ап
- •2. Принципы, функции и система административного права рф.
- •Виды принципов:
- •Структура административно-правовой нормы.
- •5 . Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм
- •6 Реализация норм административного права.
- •7. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •8.Источники административного права :понятие, виды и особенности.
- •10. Конституция рф – определяющий источник административного права
- •Виды административно-правовых правоотношений.
- •15. Юридические факты – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений
- •1. Понятие управления
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •28. Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление
- •30. Соотношение понятий “орган государственной власти”, “орган исполнительной власти”, “орган государственного управления”.
- •Состав Правительства.
- •34 Правовое положение федеральных служб рф.
- •35. Правовое положение федеральных агентств.
- •42. Ответственность государственных служащих.
- •43. Борьба с коррупцией в системе государственной службы.
- •Правовой статус политической партии
- •45 . Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Путем референдума, выборов, через собрания, сходы, другие формы прямого волеизъявления;
- •Через выборные и другие органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •46 Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •1Статья 15. Внутренние установления религиозных организаций
- •2. Виды (классификация) актов управления
- •В зависимости от даты начала действия акты делятся на вступающие в силу:
- •Требования к актам исполнительной власти
- •50 Методы государственного управления. Стиль управления.
- •14.2. Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •14.3. Убеждение как метод государственного управления
- •14.4. Поощрение как метод государственного управления
- •Понятие и признаки мер административного принуждения.
- •Виды мер административного принуждения.
- •52. Административно-предупредительные меры.
- •Об административной ответственности.
- •Понятие административной ответственности.
- •Признаки административной ответственности.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Административное наказание.
- •59. Общие правила назначения административных наказаний
- •61. Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.
- •62. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
- •64 . Сущность и основные черты административного процесса в рф.
- •61. Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.
- •62. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
- •63. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •64. Сущность и основные черты административного процесса в рф.
- •65. Черты, принципы административно – юрисдикционного процесса в рф.
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •69. Производство по обращениям граждан.
- •70. Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •73. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Органами законодательной (представительной) власти
- •Органами исполнительной власти
- •Органами судебной власти
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих.
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •Коап Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета
- •79. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •Глава 20 КоаП устанавливает ответственность за следующие виды правонарушений:
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •1. Президент Российской Федерации:
- •2. Правительство Российской Федерации:
- •81. Правовое положение полиции и виды ее административной деятельности по фз "о полиции". Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •Глава 20 КоаП - Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественной безопасности и общественного порядка
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •83. Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •11. На Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности:
- •84. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы.
- •1) В пограничной зоне:
- •2) В российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:
- •85. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
52. Административно-предупредительные меры.
Административно-принудительные меры – наиболее мягкие меры административного принуждения. Применение данных мер государство связывает либо с фактом неисполнения лицом своих обязанностей, либо с иными, предусмотренными в законе обстоятельствами. Для применения государственных мер административно-предупредительного характера не требуется наступления отрицательных последствий и основанная задача мер предупредительного характера – это профилактика любых противоправных явлений.
Предупредительные меры реализуются в одностороннем и обязательном для субъектов подчинения порядке, и содержит конкретные, четко выраженные ограничения и запреты. По существу они являются мерами социальной защиты, обеспечивающими предупреждение правонарушений и обеспечение законности. Административно-предупредительные меры крайне разнообразны, но независимо от вида их применение должно быть обусловлено нормативно-правовыми актами. К этим мерам относятся:
Введение карантина;
Проведение санитарных, противоэпидемиологических и эпизоотических мероприятий;
Консервация;
Обсервация;
Обязательный медицинский осмотр работников различных категорий;
Реквизиция имущества;
Закрытие границы;
Установление режима ЗАТО и запретных зон;
. В юридической литературе выделяются следующие особенности административно-предупредительных мер:
Не являются мерами юридической ответственности;
Применяются не за нарушение действующего законодательства
Обеспечивают профилактику правонарушений или общественной безопасности
Не являются санкциями административно-правовых норм.
Среди мер административно-предупредительного характера можно выделить 4 группы:
меры, которые применяются в целях предотвращения угроз наступления вредных, опасных и тяжких последствий (введение карантина в отдельных местностях);
меры, которые направлены на предупреждение совершения правонарушений и уголовных преступлений (проверка документов, досмотр транспорта, досмотр багажа, таможенный досмотр и т.д.);
меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими своих обязанностей (медицинское освидетельствование на состояние алкогольного и наркотического опьянения);
лечебно-предупредительные меры принуждения (помещение в мед. вытрезвитель, иные мероприятия, связанные с принудительным лечением).
53. Меры административного пресечения.
Меры административного пресечения – основная задача этих мер – прекращение противоправного поведения граждан, а также защита прав и интересов третьих лиц от последствий стихийных бедствий, катастроф, иных обстоятельств природного и техногенного характера. Меры административного пресечения применяются не только с противоправным поведением.
Меры административного пресечения можно разделить на несколько групп:
меры личного характера (требование прекратить противоправное поведение, непосредственное физическое последствие, административное задержание);
меры имущественного характера (изъятие огнестрельного оружия и боеприпасов);
меры технического характера (запрещение эксплуатации транспортного средства, не отвечающего требованиям законодательства);
меры финансового характера (в сфере налоговых правоотношений: приостановление операций по счетам юридического лица); суть этих мер направлена на прекращение противоправного поведения налогоплательщиков;
меры медико-санитарного воздействия; данные меры направлены на отстранение от работы тех лиц, которые в силу заболеваний представляют угрозу окружающим, либо направлены на прекращение эксплуатации пунктов общественного питания, магазинов;
меры, связанные с ограничением тех прав, которые осуществляются гражданами на основе специальных разрешений (отзыв, аннулирование и приостановление лицензий).
Меры пресечения:
доставление – это часто применяемая мера и состоит в препровождении нарушителя в уполномоченный орган для составления протокола; доставление осуществляется, когда имеет место неправомерное поведение гражданина; доставление должно быть осуществлено в максимально короткие сроки;
административное задержание – это кратковременное ограничение свободы гражданина вследствие совершённого им административного правонарушения, таким образом, применение административного задержание возможно при совершении административного правонарушения; оно совершается исключительно в целях установлении личности лица и составления протокола. Задержание не допускается при малозначительности деяния и при возможности установления личности, составления протокола и применения мер наказания на месте;
досмотр – это досмотр документов, вещей, которые находятся при физ. лице; либо непосредственно личный осмотр; по общему правилу досмотр происходит только в том случае, если это предусмотрено законодательством (напр., когда очевидцы указывают на лицо как на лицо, совершившее правонарушение). Личный досмотр осуществляется должностным лицом одного пола с досматриваемым.
В том случае если при осуществлении досмотра у лица, проводящего досмотр, имеются основания полагать, что при данном гражданине находятся оружие или иной вред, который может причинен окружающим, досмотр производится без понятых. В случае необходимости лица, осуществляющие досмотр, могут производить фото-, видео- и аудиозапись.
изъятие вещей и документов. Данная мера широко используется и преследует 2 цели: 1) лишить возможности правонарушителя совершать дальнейшие нарушения; 2) исполнение возможности обеспечения исполнения вынесенного по делу постановления.
При изъятии вещей и документов обязательно составляется протокол в присутствии двух понятых. В том случае, если предметом изъятия являются вещи или оружие, которые являются орудием совершения преступления, то они хранятся вместе с делом до момента рассмотрения дела и в зависимости от результатов дела эти вещи подлежат конфискации, реквизиции, либо они подлежат возврату лицу.
меры пресечения, которые государство вправе применять в связи с управлением гражданином транспортного средства в состоянии опьянения: отстранение от транспортного средства, медицинское освидетельствование, задержание транспортного средства.
Основанием для задержания транспортного средства и запрещения его эксплуатации могут являться другие правонарушения, предусмотренные правилами дорожного движения.
Данные меры совершаются в полном объёме с участием понятых.
54 . Юридическая природа доставления, привода и административного задержания
Доставление - это принудительное препровождение физического лица в служебное помещение органа внутренних дел, помещение военной прокуратуры, органа местного самоуправления или в иное служебное помещение. По своей правовой природе доставление нарушителя является составной частью такой процессуальной меры, как адм. задержание.
Доставление применяется к правонарушителю в целях составления протокола об административном правонарушении, если отсутствует возможность его составления на месте выявления правонарушения, а составление протокола является обязательным. Например, при нарушении правил пользования транспортными средствами, Правил дорожного движения, законодательства об охране окружающей среды, при выявлении нарушений таможенных правил и др.
По делам об адм. правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел, доставление осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции); при выявлении адм. правонарушений на транспорте - должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; при выявлении адм. правонарушений в области охраны окружающей природной среды, лесного фонда, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства - должностными лицами органов, на которые возложен надзор и контроль за соблюдением законодательства в соответствующей сфере, и т.д.
Срок доставления не предусмотрен, однако закреплено, что доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Привод как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении состоит в принудительном доставлении физического лица, законного представителя юр. лица, законного представителя несовершеннолетнего, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетеля с целью выполнения ими процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно. Так, привод осуществляется в отношении указанных лиц, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с их неявкой без уважительных причин, а отсутствие указанных лиц препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению.
Административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться только в исключительных случаях и если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Цель адм. задержания как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, но на месте составить протокол невозможно. Основанием применения адм. задержания является только совершение лицом адм. правонарушения.
Не подлежат адм. задержанию иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом и предъявившие в подтверждение этого соответствующий документ.
Никто не может быть подвергнут задержанию, кроме случаев, предусмотренных законом.
Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Он может обжаловать административное задержание в вышестоящий орган или прокурору.
55. Понятие, признаки и основные черты административной ответственности