- •1. Понятие, предмет и метод административного права рф.
- •Методы ап
- •2. Принципы, функции и система административного права рф.
- •Виды принципов:
- •Структура административно-правовой нормы.
- •5 . Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм
- •6 Реализация норм административного права.
- •7. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •8.Источники административного права :понятие, виды и особенности.
- •10. Конституция рф – определяющий источник административного права
- •Виды административно-правовых правоотношений.
- •15. Юридические факты – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений
- •1. Понятие управления
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •28. Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление
- •30. Соотношение понятий “орган государственной власти”, “орган исполнительной власти”, “орган государственного управления”.
- •Состав Правительства.
- •34 Правовое положение федеральных служб рф.
- •35. Правовое положение федеральных агентств.
- •42. Ответственность государственных служащих.
- •43. Борьба с коррупцией в системе государственной службы.
- •Правовой статус политической партии
- •45 . Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Путем референдума, выборов, через собрания, сходы, другие формы прямого волеизъявления;
- •Через выборные и другие органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •46 Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •1Статья 15. Внутренние установления религиозных организаций
- •2. Виды (классификация) актов управления
- •В зависимости от даты начала действия акты делятся на вступающие в силу:
- •Требования к актам исполнительной власти
- •50 Методы государственного управления. Стиль управления.
- •14.2. Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •14.3. Убеждение как метод государственного управления
- •14.4. Поощрение как метод государственного управления
- •Понятие и признаки мер административного принуждения.
- •Виды мер административного принуждения.
- •52. Административно-предупредительные меры.
- •Об административной ответственности.
- •Понятие административной ответственности.
- •Признаки административной ответственности.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Административное наказание.
- •59. Общие правила назначения административных наказаний
- •61. Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.
- •62. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
- •64 . Сущность и основные черты административного процесса в рф.
- •61. Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.
- •62. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
- •63. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •64. Сущность и основные черты административного процесса в рф.
- •65. Черты, принципы административно – юрисдикционного процесса в рф.
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •69. Производство по обращениям граждан.
- •70. Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •73. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Органами законодательной (представительной) власти
- •Органами исполнительной власти
- •Органами судебной власти
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих.
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •Коап Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета
- •79. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •Глава 20 КоаП устанавливает ответственность за следующие виды правонарушений:
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •1. Президент Российской Федерации:
- •2. Правительство Российской Федерации:
- •81. Правовое положение полиции и виды ее административной деятельности по фз "о полиции". Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •Глава 20 КоаП - Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественной безопасности и общественного порядка
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •83. Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •11. На Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности:
- •84. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы.
- •1) В пограничной зоне:
- •2) В российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:
- •85. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
1Статья 15. Внутренние установления религиозных организаций
1. Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.
2. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.
47 Формы государственного управления.
ФОРМЫ ГОС. УПРАВЛЕНИЯ
функции – методы – формы
Форма гос. управления в узком смысле - действия, в которых заключено непосредственное управляющее воздействие субъекта исполнительной власти на объект управления. В широком смысле - вся совокупность действий, совершаемых в процессе функционирования органов ИВ, должностных лиц ,включая и те действия, которые непосредственно не связаны с управляющим воздействием на объекты (сбор информации, разработка проектов решений).
Все формы гос. Управления нормативно регламентированы. Но в различной степени. В максимальной – те, которые касаются обязанностей, прав и свобод человека.
Правовая форма управления – это внешнее выражение действий субъектов управления, совершение которых влечет наступление прямых юридических последствий. К числу правовых форм относится – издание юридических актов управления (нормативных и индивидуальных) и совершение на их основе действий юридического характера. К действиям юридического характера относится например – государственная регистрация, лицензирование, выдача официальных документов на оружие и т.д. Эти действия имеют юридическую значимость, но свое выражение они получают не прямо, а опосредованно. Т.к. им обязательно предшествует принятие индивидуального акта управления. Например – выдача дипломов. Ему предшествует издание приказа ректора. Или лицензирование – лицензия выдается при наличии решения. Непосредственное управляющее воздействие на объекты управления осуществляется органами ИВ и должностными лицами только в правовых формах.
Неправовая форма – это внешнее выражение действий органов ИВ, должностных лиц, аппаратных подразделений совещательного, подготовительного и иного вспомогательного характера, которые не влекут прямых юридических последствий. В неправовой форме часто выражаются действия государственных служащих в границах данного органа ИВ, т.е. внутриорганизационные действия. Например, разработка проектов решений, проведение совещаний, сбор и анализ информации, координация действий подразделений органа и должностных лиц ,проведение проверок и т.д. Иногда внутриорганизационные действия совершаются в правовой форме. Например, издание приказа о привлечении служащего к дисциплинарной ответственности, о поощрении. Организационно – технические действия такие, как документоведение, бухгалтерия, архивная работа - это неправовая форма государственного управления. Эти действия осуществляются государственными служащими категории «обеспечивающий специалист». Материально-технические действия, например, охрана помещений, транспорт, уборка … не являются формами государственного управления. Они осуществляются не государственными служащими, а техническим персоналом, работающим по трудовому договору.
Т.о. внешние действия, осуществляемые за пределами ОИВ выражаются только в правовой форме. А внутриорганизационная деятельность чаще всего выражается в неправовой форме. Но иногда может выражаться в правовой форме.
48 Акты государственного управления: понятие, виды и требования.
Правовые акты управления являются основной юридической (административно – правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти.
Слово акт произошло от лат. aktus и имеет несколько значений:
официальный документ, запись, протокол;
поступок, действие.
Акты управления обладают характерными чертами:
акт управления - правовой акт, его издание - это юридическая форма исполнительно – распорядительной деятельности, то есть с его помощью исполнительный орган (должностное лицо) решает тот или иной вопрос (общий или индивидуальный), возникающий в процессе деятельности, в интересах реализации задач и функций исполнительной власти;
издается только полномочным субъектом исполнительной власти в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством;
оформляется в соответствии с нормами права;
содержит в себе юридически – властное предписание субъекта исполнительной власти, обязательно для адресата; он императивен;
акт подзаконен, т.е. может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ, другими законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения;
может либо создать юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения административно – правовых отношений, либо служит юридическим фактом, непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения.
Юридическое значение акта управления:
Издание акта управления влечет определенные правовые последствия, а именно установление или отмену правовых норм или возникновение, прекращение или изменение административно - правовых отношений;
Акт управления содержит правовые нормы, общие правила, определяющие поведение субъектов административно – правовых отношений (должностных лиц, граждан, а также деятельность предприятий, учреждений, организаций и т.д.)
Таким образом, правовой акт управления это основанное на законе юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, (в виде подзаконного юридического акта) направленное на установление административно – правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно – правовых отношений в целях реализации задач и функций исполнительной власти.
Правовые акты отличаются от служебной документации тем, что имеют юридическую силу. Служебная же документация (докладные записки, служебные письма, стенограммы и т.д.) в отличие от правовых актов почти всегда носит только информационный характер
Под юридической силой понимается «свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления» (ГОСТ Р 51141 – 98).