1. Понятие, предмет и метод административного права рф.

Юридические науки рассматривают как: отрасль права, отрасль законодательства, учебную дисциплину, юридическую науку.

Как отрасль права АП характеризуется, как совокупность административно-правовых норм в сфере реализации исполнительной власти.

Основной объект регулирования – исполнительная власть.

С латинского «АП» - «управление» => АП – наука управления.

«Административное право» опосредует управленческие отношения, придавая им упорядоченный характер и в них практически исключено юридическое равенство их участников. Отличительными признаками управленческих отношений – является наличие специальных субъектов – органов исполнительной власти. Отношения без их участия, в большинстве случаев, не могут относиться к предмету Административного права.

Исполнительная власть как институт государственной власти обладает рядом признаков: 1) управление осуществляется специально уполномоченными органами 2) Исполнительная власть является относительно самостоятельной ветвью государственной власти. Решения, относящиеся к ведению ОИВ, принимаются ими самостоятельно. Но в то же время благодаря системе сдержек и противовесов ИВ всегда является объектом контроля со стороны других органов гос. власти 3) ИВ реализует властные полномочия с целью упорядочения воли и сознания граждан Т.о. деятельность ИВ носит в основном правоприменительный характер, но при этом не лишена права подзаконного нормотворчества на основании и в соответствии с законами, принятыми в парламенте. 4) ИВ всегда действует в качестве организованного института со своей системой и структурой, зависящей от территориального фактора. Систему федеральных ОИВ определяет Президент РФ.

В ПРЕДМЕТ правового регулирования АП входят общественные отношения, изменяющиеся, развивающиеся и прекращающиеся в сфере реализации ИВ: 1) отношения между ОИВ и субъектами, наделенными властными полномочиями 2) между ОИВ одного уровня 3) между ОИВ разных уровней 4) между ОИВ и ОМС

Признаки административных отношений:

1) Всегда обязательными участниками является орган или должностное лицо 2) Всегда возникают по поводу реализации властных полномочий ОИВ 3) Для отношений характерно юридическое неравенство участников 4) Возникают императивно и волеизъявления по крайней мере одного участника правоотношений не требуется 5) есть ряд отношений, которые могут возникнуть без воли обеих сторон, но при прямом указании закона (сотрудник ДПС не хочет останавливать нарушителя)

Методы ап

Это совокупность приемов и способов воздействия, это определенное воздействие на регулируемые отношения. Существует 2 метода: императивный и диспозитивный.

Есть три основных способа действия (методов) на регулируемые отношения:

1. предписания (обязывания) – возложение на юридическое лицо обязанности совершать те или иные действия;

2. запрет – указание лицу на недопустимость определённого рода поведения;

3. дозволение – предоставление лицу возможности действовать тем или иным образом по своему усмотрению:

1. действовать любым образом по своему усмотрению,

2. действовать по предложенным государством вариантам.

Существуют и иные способы воздействия: * стимулирование – побуждение к совершению определенного поведения ( институт государственных наград) * Поощрение

Метод АП заключается в том, что преимущественно АП использует предписания и запреты. При этом такие предписания исходят с одной стороны и направлены на определенное упорядочивание воздействия на субъекты, по этой причине метод АП получил название в литературе метод власти и подчинения. Метод АП характеризуется исключительной односторонностью волеизъявления.

Дозволение в АП используется, но, как правило, оно чётко регулируется законодательством. В АП запрещено все, что прямо не разрешено.