11.3. Оптово-посреднические фирмы

ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Для осуществления государственных закупок и регулирования товаропотоков в России в соответствии с Указом Президента Рос­сийской Федерации от 7 августа 1992 г. № 826 «О мерах по форми­рованию Федеральной контрактной системы» была создана Феде­ральная контрактная система, в состав которой входят универсаль­ные контрактные фирмы и специализированные организации при соответствующих министерствах или ведомствах.

Создание оптово-посреднического звена Федеральной контракт­ной системы вызвано тем, что в переходный период частные оптовые предприятия не могут обеспечить население товарами первой необ­ходимости, поддерживать равномерное распределение продовольст­венных, сырьевых и других ресурсов по регионам России, формиро­вать федеральные и региональные фонды по рыночным ценам. В со­ответствии с этими целями образовано Акционерное общество «Федеральная контрактная корпорация (АО ФКК) Росхлебопродукт».

Согласно Закону Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия для государственных нужд», осуще­ствляется закупка зерна, сахарной свеклы, семян масличных куль­тур, скота и птицы, молока по гарантированным ценам в объемах, обеспечивающих возмещение производственных затрат и получе­ние дохода, достаточного для расширенного воспроизводства оте­чественных предприятий сельского хозяйства и пищевой промыш­ленности.

Основными функциями оптово-посреднических фирм Федераль­ной контрактной системы являются: закупки продукции, сырья и продовольствия для нужд государственных организаций (системы госрезервов, армии и других спецпотребителей) за счет государствен­ного бюджета или внебюджетных источников финансирования; со­действие установлению хозяйственных связей между товаропроизво­дителями и предприятиями — государственными заказчиками. При этом организации Федеральной контрактной системы могут высту­пать либо государственными посредниками, либо сами осуществлять операции по перепродаже товаров, обеспечивать поставки товаров в страны в соответствии с межправительственными соглашениями.

Государственные закупки товаров народного потребления и об­щепромышленного назначения, а также продукции специфического применения в Федеральной контрактной системе осуществляются на коммерческой основе по принципу подряда. Универсальные кон­трактные фирмы как генподрядные организации по поручению Пра­вительства Российской Федерации отбирают на конкурсной основе исполнителей заказов (субподрядчиков) и заключают с ними госу­дарственные контракты на поставку товаров для государственных нужд на рыночных условиях. В качестве исполнителя (поставщика) заказа государственного заказчика может выступать как предприя­тие-изготовитель, так и оптово-посреднические организации, кото­рые привлекаются для государственных закупок товаров как на внут­реннем рынке, так и в государствах ближнего и дальнего зарубежья.

В качестве независимого торгового посредника выступает Феде­ральная контрактная корпорация «Росконтракт», имеющая правовой статус акционерного общества открытого типа. Это крупнейший по­ставщик отечественной и импортной продукции на российский ры­нок. Основой системы «Росконтракт» являются оптово-посредниче­ские фирмы, организованные на базе преобразованных территори­альных организаций материально-технического снабжения бывшего Госснаба СССР. Такие фирмы имеют специализированное или уни­версальное предназначение и функционируют во всех областях Рос­сии. Организационная структура оптово-посреднической фирмы показана на рис. 11.1.

В АО ФКК «Росконтракт» созданы и функционируют торговые дома по типу акционерных обществ закрытого типа. Исходя из целе­вых функций торговые дома обеспечивают встречные поставки про­дукции со странами ближнего зарубежья на принципах интеграции. «Росконтракт» успешно работает с торговыми предприятиями мало­го и среднего бизнеса, оказывая им поддержку в развитии отдельных производств.

По характеру деятельности «Росконтракт» со своими подразде­лениями выполняет следующие функции:

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР