15. Организационное построение етсэм. Субъекты мониторинга.

d ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ЕТСЭМ

ЕТСЭМ - это система организационно-правовых отношений между субъектами мониторинга, осуществляющими в пределах своей компетенции наблюдения за состоянием окружающей при­родной среды, природных ресурсов, источников загрязнения на административной территории.

Субъектами мониторинга являются:

• территориальный орган охраны окружающей среды и природных ресурсов;

• территориальный Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• территориальный орган по земельным ресурсам и землеустройству;

• территориальный центр Госсанэпиднадзора;

• территориальное бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства;

• территориальное бассейновое водохозяйственное управление;

• территориальный комитет по водному хозяйству;

• территориальный комитет по лесу и другие организации и предприятия (например, управление охотничьего хозяйства, региональный зоологический Центр, проектно-изыскательская станция химизации сельского хозяйства, станция защиты растений, аэрогеодезическое предприятие, специализированная инспекция аналитического контроля, комиссия по чрезвычайным ситуациям, органы горгостехнадзора, управление ветеринарии, инспекция Госатомнадзора, предприятия-природопользователи, осуществляющие деятельность на территории региона).

Функции системообразующего элемента системы экологического мониторинга выполняет территориальный информационно-аналитический центр (ТИАЦ) соответствующего регионального органа по охране окружающей среды.

ТИАЦ осуществляет:

• организацию информационного взаимодействия со всеми средствами и системами наблюдения и контроля в пределах pегиона независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

• сбор, обработку, интеграцию и анализ данных о состоянии природных сред, природных, ресурсов, биообъектов, природно-технических систем, природных комплексов, экосистем и источников антропогенного воздействия на них;

• оперативный контроль выполнения территориальной программы экологического мониторинга, разработку и обобщение предложений по корректировке, развитию и оптимизации;

• прогнозирование изменений экологической обстановки, оценку ущерба, наносимого окружающей природной среде антропогенной деятельностью;

• информационное обеспечение процедур предупреждения возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и негативных изменений природной среды в результате хозяйственной деятельности;

• оценка масштабов техногенных аварий и катастроф, выявленных причин чрезвычайных экологических ситуаций;

• информационная поддержка организационного управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью;

• подготовка аналитических обзоров об экологической обстановке для органов власти и государственного управления, а также населения и общественности;

• информационное взаимодействие со структурами федерального уровня, прилегающими регионами.

Базовые функциональные подсистемы создаются на основе служб мониторинга природных сред и природных ресурсов по следующим направлениям:

• состояние атмосферы;

• поверхностные воды суши;

• водные объекты, водная среда водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод;

• недра (геологическая среда), включая подземные воды, опасные геологические процессы;

• земля;

• наземная флора и фауна (кроме лесов);

• фоновое состояние окружающей природной среды.

Специализированные подсистемы функционируют на базе служб мониторинга по следующим направлениям:

• леса;

• рыбы, другие водные животные и растения;

• воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения;

• обеспечение промышленной безопасности;

• военные объекты.

Функционирование ЕТСЭМ осуществляется на основе Программы экологического мониторинга региона - субъекта РФ (далее Программы).

Программа разрабатывается и корректируется территориальным органом охраны природы (Заказчик) совместно с субъектами ЕТСЭМ по согласованию с администрацией субъекта РФ, Министерства природных ресурсов России.

Программа содержит концепцию организации и функционировании ЕТСЭМ, регламентирует осуществляемые мероприятия, сроки исполнения, методику и стоимость работ, порядок их финансирования, определяет ответственных исполнителей и перечень базовой информации, являющейся приоритетной при подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую природную среду.

Программу утверждает администрация субъекта РФ после согласования с субъектами ЕТСЭМ.

g