85. Саморегулирование туристического рынка: инструменты, характеристики и проблемы практической реализации в условиях России.

Саморегулируемая организация выполняет следующие функции на рынке: 1)Разработка системы правил и стандартов деловой практики; 2)Осуществление мониторинга за их соблюдением; 3)Разработка и применение системы санкций за нарушение; 4)Разработка собственной процедуры внесудебного разрешения споров как между членами организации, так и с аутсайдерами. Носителем компетенции при саморегулировании выступает СРО (их может быть несколько) из участников отрасли, представителей банка. Носитель компетенции при государственном регулировании - орган исполнительной власти (только один), который образуется в структуре властной вертикали. Плюсы саморегулирования: доступ к локальной информации; отсутствие бюрократических процедур; нет бюджетного финансирования. Плюсы государственного регулирования: компетенции в формировании национального правового поля, общих правил тур деятельности; консолидация интересов муниципального, частного, государственного секторов; компетенция наложения штрафных санкций и возможности лишения легальности. Основные барьеры введения СРО в России: 1) Низкая дееспособность судебной системы; 2) Невыполнение государством финансовых обязательств; 3) Плохо работающая система сбора налогов; 4) Бюрократизм, коррупция, нетранспорантность; 5) Серость тур бизнеса. Причины неготовности тур бизнеса объединяться и саморегулироваться: 1) Традиционно негативное отношение предпринимателей ко всякого рода объединениям и союзам; 2) Непрозрачный характер деятельности действующих СРО;3) Высокая доля теневой составляющей в российском тур бизнесе; 4) Неоднородность представителей малого и среднего бизнеса. СРО должна: 1)На 70-80% отказаться от любой коммерческой деятельности; 2)Быть независимой от партий или течений; 3) Иметь финансовое обеспечение только за счет своих членов и, в исключительных случаях, от бюджета; 4)Быть максимально прозрачной. Модель сорегулирования тур отрасли. Черты сорегулирования: 1)Воля государства изъявляется через отраслевые органы власти; 2) Воля тур бизнеса - через единственную СРО, членство в которой добровольно. Государство официально признает авторитет СРО, поощряет желание тур бизнеса вступать в нее через возможности использования членства в СРО в качестве промо инструмента. Эксклюзивного допуска организаций-членов СРО к финансируемым из бюджета мероприятия и проектам (выставки, конкурсы, инвестиционные программы, государственный заказ, распределение прав пользования тур ресурсами); 4)Развитие конкуренции между тур администрацией и СРО. Вмешательство государства в тур бизнес в предложенной модели сорегулирования должно основываться на принципах определения и воздействия на так называемые резонансные точки рынка. Итог воздействия государственной власти на резонансные точки определяется не силой воздействия, а его согласованностью со свойствами тур рынка как самоорганизующейся системы. Государственная поддержка приоритетных направлений должна работать по принципу мультипликатора, давая им импульс развития стимулируемых и сопряженных областей, расширяя совокупный спрос и хозяйственную активность в целом. Поиск резонансных точек - это постоянный процесс, который в рамках модели сорегулирования должен осуществляться совместно со СРО: 1) Государственные инвестиции в туристическую инфраструктуру и, как итог, заинтересованность в развитии отрасли, повышение инвестиционного климата, гарантии;2) Качество тур продукта - обеспечение государственной системы сертификации и классификации тур услуг, поощрение предприятий, наращивающих качество, создание системы контроля качества; 3) Технологии и инновации; 4) Государственный маркетинг. Государственный маркетинг выражается в принятии мер по достижению и сохранению экономического равновесия, регулировании ситуации на локальных рынках, ориентиров на формирование спроса на отдельный тур продукт. Применение государственного маркетинга заключается в детальном анализе потребителей, спроса, ожидания при помощи традиционных маркетинговых инструментов. Ситуацию на рынке можно регулировать тремя способами: Через предложение; Через спрос; Через спрос и предложение.