19. Иностранные инвестиции в туристической индустрии: особенности и возможные модели.

Инвестиции – это капиталовложения. Бывают: прямые инвестиции (вложение денег напрямую в фонд предприятия) и портфельные инвестиции (например, через акции). Увеличение иностранных капиталовложений в национальную тур. индустрию прогнозируется, учитывая: - реальный экономический рост в РФ; - уникальные характеристики российских тур. ресурсов; - наличие квалифицированной рабочей силы; - емкий внутренний рынок; - полное оформление правовой базы иностранных инвестиций. По прогнозам ВТО, национальная тур. индустрия уже сегодня входит в 10 самых привлекательных. Иностранные инвестиции в тур. индустрию способствуют: - рост емкости туриндустрии; - увеличение качества турпродукта; - продвижение турпродукта на родине инвестора. Однако возможно построение эгоистической модели; политика властей, направленная на создание максимально комфортной для иностранных инвесторов условий ведения бизнеса не всегда отвечает национальным интересам местного населения (например, условия вступления в ВТО: 1.либерализация экономики; 2. приватизация; 3. полное или частичное снижение социального обеспечения; 4. снижение налогов; 5. девальвация национальной валюты). Возможные ловушки: - отсутствие четкой линии властей в отношении с инвесторами может привести к ограничению россиян в праве на отдых, свободу и передвижение; - разрешение иностранным предпринимателям вести бесконтрольную деятельность будет угрожать национальным турресурсам, подорвет конкуренцию на внутреннем рынке; - облегчение трансфертных платежей позволит уклоняться от налогов в российский бюджет и вывозить прибыль за границу. При осуществлении капиталовложений в национальную туриндустрию инвестор заинтересован: - получение доступа к национальным тур. объектам; - получение от властей страны объекта преференции (налоговые льготы, содействие властей, административные льготы); - упрощение тур. формальностей. Полный отказ от иностранных инвестиций в РФ невозможен. Поэтому необходима разработка и принятие определенной линии поведения властей в отношении инвестиций в сфере туризма. Возможны 2 схемы: Ограничительная модель основывается на экономической независимости иностр-го инвестора в его предпринимательской деят-ти в России. Подразумевает создание государством выгодных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории РФ(низкие налоги, прозрачность). Иностранный инвестор изначально выступает полноправным собственником предприятия, но при этом его текущая деятельность в РФ должна вестись при соблюдении ряда жестких ограничений. Комфортность ведения турбизнеса подразумевает: - полная защита прав инвесторов на инвестиции; - гарантирование независимости экономической деятельности, за исключением ограничений; - гарантирование права на беспрепятственный вывоз из РФ имущества и информации, которые были ранее ввезены в качестве иностранных инвестиций; - предоставление преференций (снижение налога на прибыль, снижение таможенных платежей на имущество иностранного инвестора, ввозимое в РФ в качестве инвестиции). Отдельная статья в отношениях власть – инвестор это турресурсы. считается недопустимым введение частной собственности иностранных граждан на турресурсы; возможно передать им право аренды турресурса вместе с ответственностью за их состояние, либо за отдельно взимаемую плату (туррента, фонды восстановления), при условии недопущения ограничения прав россиян на пользование турресурсами. Ограничения: 1. квота внутреннего потребления (иностранный инвестор должен ориентировать производство туруслуг и на отечественного потребителя. Государство должно установить квоту российского потребления, при этом цена на услуги в рамках квоты (15-25% в зависимости от ценности турресурса, переданного в аренду) должна ориентироваться на финансовые возможности российского потребителя. Величина квоты не должна изменяться в течение года. Качество предоставляемых услуг – одинаково).2. квота национальных работников; 3. недопустим импорт товаров туристского потребления, инвестор должен отдавать приоритет отечественному производителю, прибегая к импорту только в случаях отсутствия аналогичного товара местного производства. Власти содействуют, регулируя таможенные пошлины и сборы. 4. при формировании турпакета: ограничение основывается на том, что иностранный предприниматель должен обеспечивать работой и национальные предприятия туристской сферы. Разумна мера, направленная на предоставление права оказывать визовую поддержку только российским принимающим туроператорам. В этом случае услуга любого турпредприятия, работающего на иностранных инвестициях, или под иностранным управлением, будет предлагать иностранцам лишь часть турпакета, формируемого «последней инстанцией» - российским принимающим туроператором. Применение данного ограничения будет способствовать не только защите интересов национальных турфирм., но и позволит властям контролировать процесс пересечения российской границы. 5. ограничение, связанное с необходимостью распределения въездных турпотоков по максимальному количеству российских регионов. Для преодоления сверхвысокой концентрации турпотоков на трех центрах, для формирования туримиджа страны, связанного не только с ограниченным количеством турресурсов, для сокращения сезонности колебаний, для увеличения числа повторных посещений страны, для удлинения турсезона необходимо ограничение, заставляющее потенциальных инвесторов, заинтересованных в капвложениях в востребованные турцентры, к инвестиция в пока не развитые центры и местности. В Москве инвестиции в гостиничный бизнес разрешены только при параллельных инвестициях в гостиничный бизнес Вологодской, Ивановской, Владимирской областей и Северной Осетии. Необходимость параллельных инвестиций в регионы позволит не только сформировать турпроизводство на большей части страны, но и откроет доступ самих россиян в ранее неизвестные или отличавшиеся низким качеством туристского продукта регионы. Компенсационная модель основана на совместном управлении предприятием гос-ом и иностр-ми инвесторами. Создается совместное предприятие с участием совместного капитала и соразмерного спроса российской стороны, причем российский взнос – больше для получения решающего голоса при принятии управленческих решений, для гарантии соблюдения национальных интересов россиян и стратегических российских приоритетов. Взнос российской стороны может осуществляться в денежной и натуральной форме. Денежные взносы российской стороны в совместные предприятия могут проводиться как за счет бюджета страны (в зависимости от приоритетов тур. ресурса), так и с привлечением кредитов российских коммерческих банков. Кроме того, продуктивно и содействие тур. администрации региона российских инвесторов (через проведение аукционов и презентаций бизнес-проектов). Натуральная форма взноса (административный ресурс: консультации, документационное обеспечение проекта, обеспечение персоналом, продвижение, предоставление налоговых и других преференций, преференции иностранному партнеру при распределении получаемой прибыли, строительство прилегающей социальной инфраструктуры). Таким образом, при компенсационной модели иностранных инвестиций в российскую туристскую индустрию может сложить удачный тандем иностранного инвестора и представителя российской администрации, обеспечивающий как прибыль и быструю окупаемость инвестиций, так и защиту национальных интересов российских граждан.