18. Президентская республика и ее основные черты. Отличительные особенности смешанной формы правления. Достоинства и недостатки.

Президентская республика впервые появилась в 1787 г. в США.

Признаки:

1. Президент сам формирует правительство и руководит его деятельностью.

2. Двойная система выборов (парламент и президент избираются независимо).

3. Президент избирается прямым голосованием (кроме США, Аргентины, Финляндии).

4. Наличие жесткого разделения властей (президент не имеет законодат. полномочий, но имеет право отлагательного вето – один раз может наложить вето, вернуть в парламент на доработку. Парламент может 2/3 голосов преодолеть вето).

Достоинства:

- возможность быстрого принятия решения;

- такая форма правления наиболее устойчивая;

- более последовательное разделение властей;

- показывает, какой тип политика предпочитают избиратели.

Недостатки:

- есть опасность диктатуры;

- большая вероятность конфликтов между законодательной и исполнительной властями;

- большая зависимость всей политической системы от физических качеств 1 человека.

Разновидности: - североамериканская (президент назначает министров по согласованию с парламентом); - латиноамериканская (президент назначает министров самостоятельно).

Суперпрезидентская республика – когда у президента огромные полномочия. Чаще всего президент такой республики получил свое место путем переворота.

Смешанная республика – появилась в 1958 г. во Франции (Шарль де Голль).

Признаки:

1. Президент – центральная фигура гос. власти, избирается всенародно прямыми выборами.

2. Правительство формируется президентом из числа победивших на выборах в парламент партий или абсолютно самостоятельно.

3. Правительство имеет двойное подчинение: и парламенту, и президенту (формально).

4. Парламент имеет право объявить вотум недоверия правительству, что может повлечь роспуск парламента.

5. Президент выведен за пределы схемы разделения властей и стоит над ветвями власти, выполняя роль арбитра.

6. Президент имеет большую личную власть и незначительную связанность его действий полномочиями парламента.

7. Президент имеет больше законодательных прав, чем в президентской республике, т.к. ему же принадлежит исполнительная власть.

8. Президент имеет право распускать парламент и назначать новые выборы (в РБ – за искл. первого года работы парламента и последних полугода работы президента).

Достоинства и недостатки – как в президентской.

Разновидности:

1. Французский – правительство назначается по представлению парламента президентом, а премьер-министр – по итогам парламентских выборов президентом.

2. Российский – президент назначает премьер-министра по согласованию с парламентом, а ост. министров – самостоятельно.

3. Украинский – президент назначает всех министров, кроме силовых и премьер-министра, их - парламент.

19 Парламент как законодательный и представительный орган власти, его функции и порядок работы.

Законодательная власть принадлежит парламенту. Она формируется в результате выборов в парламенте своих представителей. Законодательная власть осуществляет разработку и принятие законов, утверждает бюджет страны и контролирует его выполнение. Законодательная власть в некоторых государствах утверждает главу правительства, т.е. премьер-министра, а также определяет внутреннюю и внешнюю политику.

Основные функции парламента:

- принятие законов;

- внесение поправок в конституцию;

- рассмотрение и утверждение госбюджета;

- контроль за исполнением бюджета;

- контроль за деятельность правительства;

- определение основ внутренней и внешней политики.

В парламентской республике глава государства избирается парламентом и ему подотчетен. В ПР глава государства сильно ограничен. Президент такой республики осуществляет свою деятельность только с согласия парламента. Такое положение президента закреплено в конституции (Италия и Индия).

Высшим органом власти является парламент. В крупных государствах парламент 2-х палатный, в небольших – однопалатный. Парламенту предоставляются широкие права. Он периодически требует у правительства отчет о его деятельности, санкционирует …политические мероприятия, принимает законы; парламент может выразить недоверие правительству, за которым следует его отставка. Политическая ориентация зависит от политических фракций парламента, их веса и т.д. значит.

Президентская республика. Глава государства избирается не парламентом, а при участии выборщиков или населения. Президенту предоставляются широкие и разнообразные полномочия. Правительство формируется президентом и подчинено ему. Глава государства – президент. Президент и парламент не зависимы друг от друга. Парламент не может сместить президентское правительство даже если выражает квоту (недоверие). А президент может в определенных условиях распустить парламент (США).

Для смешанной республики характерны парламентские и президентские формы правления. В такой республике президент избирается народом, он формирует правительство и контролирует его деятельность. Президент имеет право распустить парламент. Парламент имеет ограниченные права. В смешанной республике существует такой институт, как премьер-министр (Россия, РБ, Украина и другие страны СНГ, Франция).

Этапы развития парламента:

1. Древний мир – народные собрания в Др.Греции и Риме, вече; решали вопросы войны и мира, объединения или разъединения с соседями.

2. XII-XVII – государственное значение (1215 – 1-й избранный парламент в Англии).

3. XVII-XVIII – парламент получает законодательные функции, появляется 3 первые Конституции.

4. XIX – парламент становится единственным источником законодательства.

5. XX-XXI – идея парламентаризма становится общепризнанной.

Формирование парламента:

- нижняя палата – всенародные выборы;

- однопалатный парламент – всенародно;

- верхняя палата: 1.назначает глава государства; 2. избирают от региона, от которого парламентарий идет в верхнюю палату; 3. назначает местная власть

Бел. парламент – Национальное собрание.

Нижняя палата – Палата представителей (110).

Верхняя палата – Совет Республики (64 – по 8 от обл., 8 от Минска, 8 от президента).

Парламентские привилегии:

- индемнитет – депутат не несет ответственности за свои заявления в Парламенте и за законы, которые он принимает.

- парламентская неприкосновенность – нельзя арестовать или привлечь к суду, даже в роли свидетеля.

Право законодательной инициативы:

- депутат; - глава гос-ва; - правительство; - народная инициатива (150 тыс. избирателей).