8. Функции политической власти и ее механизм. Понятие легитимности. Формы и методы легитимации власти.

Функции ПВ:

1. Поддержание общественного порядка и стабильности;

2. Выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

3. Достижение общественного согласия;

4. Принуждение во имя социально значимых целей;

5. Управление делами общества.

Механизмы ПВ:

- господство, т.е. разделение на подвластных и властей;

- руководство, т.е. принятие важных решений;

- управление;

- организация, т.е. согласование всех звеньев;

- контроль.

Способ властвования: принуждение, убеждение, стимулирование.

Методы властвования: приманивание, шантаж, подсказки.

Ресурсы власти:

1. Государство (госаппарат, земля, тюрьмы);

2. Потенциал страны (экономический, военный и культурный);

3. Интересы и убеждения людей;

4. Традиции;

5. Язык (умение говорить);

6. Время, которым располагает властитель;

7. Пропаганда.

Технология власти: - борьба за власть; -осуществление власти.

Борьба: - революционная; - эволюционная.

Осуществление власти:

1. Выявление интереса людей;

2. Принятие решения;

3. Выполнения решения.

Для выполнения решения необходима легитимация власти. Легитимность – признание власти (ее поддержки) большинством населения.

М. Вебер сформулировал следующие формы легитимации:

- традиционная (люди верят власти);

- харизматическая (вера в личность лидера);

- рациональная (основана на здравом смысле).

Методы легитимации:

- законность; - идеологическая легитимация власти; - использование политической символики; - избирательная система и выборы; - принятие Конституции; - применение системы вознаграждения и принуждения; - тактика мелких подачек; - дискреция (власти на местах сами толкуют инструкции); - институализация аппозиции.

Кроме легитимности необходима кадровая политика и контроль за выполнением решений.

Принципы подбора кадров:

- полит. лояльность власти;

- моральные качества;

- деловые качества.

9. Основные формы политической власти. Теория разделения властей и ее значения для демократизации общества.

Основные формы полит. власти:

- законодательная;

- исполнительная;

- судебная.

Законодательная власть – власть которая принимает законы, в большинстве стран это парламент.

Основные функции парламента:

- принятие законов;

- внесение поправок в конституцию;

- рассмотрение и утверждение госбюджета;

- контроль за исполнением бюджета;

- контроль за деятельность правительства;

- определение основ внутренней и внешней политики.

Исполнительная власть – исполняет законы. Это премьер-министр, президент (в президентской республике), кабинет министров и различные комитеты.

Функции исполнительной власти:

- разработка бюджетов; - проведение единой кредитной и денежной политики; - проведение единой политики в области здравоохранения, образования и культуры; - мероприятия по обеспечению обороны страны; - реализация внешней политики; - осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан.

Судебная власть – суды верховные, конституционный; верховный надзор; высший хоз. суд.

Функции судебной власти:

- надзор за соблюдением конституции и соответствия ей актов законодательной и исполнительной властей;

- осуществление правосудия;

- обеспечении и защита прав и свобод граждан.

Значимость суда велика. Суд должен быть независимым.

Разделение властей.

Проекты разделения единой государственной власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились в XVII веке. Первый проект такого рода принадлежал Дж. Локку (сер. XVII в.), разделившему власть на законодательную, исполнительную и федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее современном виде: на законодательную, исполнительную судебную.

Цели разделения властей:

- боле четкое определение функций, компетенций и ответственности гос. органов;

- возможность для властей контролировать друг друга и создавать систему сдержек и противовесов;

- более эффективная борьба со злоупотреблением властью;

- более гармонично соединить такие понятия, как государство и общество, власть и свобода, закон и право.

Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере судебной власти конституционного суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отношения между разделенными властями регулируются законами, положениями конституции, традициями политической культуры общества. Однако эти отношения не всегда складываются гармонично. Особенно это характерно для стран, которые только начинают осваивать систему разделения властей.