101. Планирование в системе государственного регулирования экономики. Виды планов, этапы разработки планов.

Планирование – есть предопределение будущего, построение активного образа модели желаемого и намечаемого в будущем состояния экономики при одновременном установлении путей, способов, средств и сроков достижения этих состояний и намечаемых целей.

В общем понятии план – это совокуп-ть обоснования целей и способов их достижения. Процесс разработки плана наз. план-ем. Особенность общегос. план-я сост. в том, что его объектом явл. нац-ая эк-ка, а субъектом – гос-во. Кроме того, следует учитывать временные ограничения планов, кот. обусловлены, во-первых, ротацией гос. органов в соответствии с законом о выборах и, во-вторых, календарным хар-ром планир-я (план. год, как и бюджетный, начин-ся 1 янв. и заканчивается 31 дек.). Т.о. общегос. план-е – это особенный вид деят-ти гос-ва по опред-ю стратег-х, тактич-х и операт-х целей план. периода, а также способов достижения этих целей.

Существуют след-ие виды планирования:

- Долгоср-ое (перспективное) план-е. Поскольку при разработке планов идут от буд к наст-му, планы, рассч-ые на более короткий срок, становятся составной частью перспективных. Перспект планы отражаются долгосроч. цели и генерал-ую стратегию дей-й. Разраб-мые альтернативные стратегии, в план не вкл-ся, а отражаются в спец-ых программах, содержащихся в приложениях. Перспект планы вкл-ют в себя пок-ли и предложения, кот отражаются в обобщенных, чаще всего финн-ых, показ-ях. Перспек-ые планы разраб-ся на срок от 5-10.

- Среднеср план-е. В их основе лежит реальный спрос на продукцию орг-ции, изменение ее характ-к в ближайшем буд, перестройка технологии произв-ва, фин-ые огран-ия, конъюнктура, риск потери партнера. Среднеср планы разраб-ются на срок от 1 до 5 лет.

- Краткоср план-е. Такое план-ие охват-ет период в несколько недель или мес. Оно нацелено на регул-ие тек-его исп-ия ресурсов и реализ-ся ч\з составление кален-ых программ произв-ва и контроля за ним, упр-ия матер-ыми запасами и полученными кредитами. Оперативное план-е. В его задачу входит контроль за ежедневной загрузкой оборуд-я, последовательность операций, расстановка работников и др.

Соврем-ый рын механизм план-я отталкивается от принципов демократизации, самопланирования и форм собственности. Принцип. демократизации план-ия заключ. в том, что планово-управ-ие решения форм-ся, в основном, снизу, на свободной основе при мин-но необходимом уровне централизации. Пр. самоплан-ия заключ-ся в том, что каждый субъект хоз-ой деят-ти сам-но разраб-ет свой план, кот-ый не нужно утверждать в вышестоящих органах. Пр. первичности форм собственности предусм-ет то, что право план-я объектов соб-ти, принадлежат собственнику, кот сам решает делегировать или нет эту функцию распорядительным органам, планирующим от его лица.

Планирование состоит из следующих этапов:

1. Оценка эк-кой и пол-кой обстановки, опред-ся возможности рынка, его ёмкость, рассм-ются позиции конкурентов, как на данном этапе, так и в перспективе, прогноз-ся возможные рез-ты деят-ти, опред-ся место и роль в отрасли, регионе или эк-ки в целом;

2. Происходит постановка конкретных задач, вытекающих из конечной цели деят-ти, выделяются наиболее важные аспекты деят-ти, конкретизируются желаемые рез-ты, уточняются сроки. К задачам предъявляются жесткие требования: задачи д б согласованы с подразделениями организации и должны быть реалистичными;

3. Происходит рассмотрение плановых предположений, т.е. той ситуации, в кот будет выполняться план. Предположения бывают внешними (политические и соц-ые условия, прогнозируемый уровень развития техники, науки, возможное состояние рынка) и внутренними (будущая структура орг-ции, ее стратегия, политика в области конкретных вложений, деловой климат);

4. Исходя из имеющихся альтернатив, происходит выбор наиболее предпочтительного образа действия. Выбрав одну из альтернатив и скорректировав ее на момент неопределенности, орг-ция приступает к след этапу разраб-ки общих планов;

5. Общие планы, они формируются на уровне высшего руководства в виде системных целей и задач, далее они преобразуются в частично детализированные планы функциональных направлений. После разработки общих планов происходит их конкретизация и составляется основной документ – бюджет;

6. Рассм-ся вопрос о реорганизации фирмы, если этого требуют обстоятельства или о перестройке упр-я ею.

Осн-ые усилия в области структ-ых преобраз-й д б направлены на решение след задач: 1. удов-ние на допустимом уровне самых первоочередных потребностей нас-я; 2. обеспечение рац-ого уровня занятости;3. создание необх-ых предпосылок для активизации инвестиционной деят-ти.

Для выполнения указанных задач необходимо стабил-ть финансовую систему страны.