67. Государственное устройство сущность, признаки, типы.

Государство — это территория, суверенная организация политической власти в обществе, делающая свои веления обязательными с помощью законов, опирающаяся на организованное принуждение.

Государство — это территориальная организация людей, где преодолеваются родоплеменные связи и заменяются общественными. В государстве создается структура нейтральная по отношению к национальным, религиозным и социальным признакам разных людей. Государство особым юридическим способом объединяет людей, формой чего выступает институт гражданства, который в юридическом смысле делает людей равными между собой, а по отношению к государству еще и равноправными. Поскольку государство объединяет людей, проживающих на его территории, в том числе и без гражданства, а также граждан других государств, оно выражает общее для всех интегрированные потребности, интересы и цели жизнедеятельности всего сообщества людей. Государство само по себе не решает проблему, а создает и поддерживает в «работоспособном состоянии» организационные и правовые условия для решения проблем, на которые направляются усилия всего общества людей, занятых производством материальных, духовных и социальных продуктов. Для государства важно видеть, в чем заключаются национальные интересы своего народа, каковы их взаимосвязи с интересами народов мирового сообщества и зависимость от них, и делать все необходимое для их практического осуществления. Особый статус государства в обществе заключается в том, что именно через его структуру и механизмы формируется и закрепляется всеобщая воля, предающая государственным установлениям обязательный характер.

Гос-венно-адм-ное устр-во определяет формы, стр-ру и конфигурацию гос.-адм-ного аппарата, явл-ся гл. субъектом реал-ии решений высшего рук-ва страны по управ-ю эк-ми, соц. и полит. процессами в об-ве. Форма гос.-адм-го устр-ва предполагает, из каких именно конкретных частей или элементов состоит внутренняя стр-ра гос-ва; какова с/ма взаимоотношений этих частей и как распр-ся м/у ними упр-ческие или иные функции; как строятся отношения м/у центр-ми и местными гос. органами и др. Форма гос-го устр-ва выражает способ орг-ции гос-ой власти в отношении связи гос-ва с составляющими его террит-ми образованиями. Форма гос-го устр-ва реализуется ч/з способ объединения территорий в границах единого гос-го образования с учетом их национально-этнического и социокультурного своеобразия. От формы гос-го и адм-ного устр-ва страны зависит построение бюджетной с/мы.

Унитарное (единое) гос-во — это форма гос. устр-ва, при кот. адм-но-тер-ные образования не имеют собственной гос-венности или автономии. В стране действует общая для всех систем права единая конституция и единые органы власти, централизованное упр-е экономическими, социальными и политическими процессами в гос-ве. Бюдж. с/ма унитарного гос-ва состоит из двух звеньев — гос-го и местных бюджетов.

Унитарным бюджетным с/мам соотв-ет высокий уровень централизации бюдж. средств, отсутствие или незначительный объем бюджетных прав нижестоящих органов власти. Такие гос-ва м.б. как централ-ными, так и децентрал-ными. В централизованном унитарном гос-ве (Индонезия, Таиланд) упр-ем на местах ведают назначенные чиновники общей компетенции (губернаторы, префекты). В децентрализованном унитарном гос-ве (Великобритания, Швеция, Норвегия, Франция) на местах действуют не гос. служащие общей компетенции, а местные отделения министерств и ведомств.

Конфедеративное (союзное) гос-во — это постоянный союз суверенных гос-в или тер-ных образований, созданный для достижения полит. или военных целей. Основным признаком конфедерации явл. отсутствие единой территории межгос-ого союза. Каждое гос-во, входящее в конфедерацию, имеет собственную независимую систему органов власти и упр-я, самостоятельное гражданство, валюту, национал. армию, независимое закон-во, правовую и судебную систему. Бюджет такого гос-ва формируется из взносов входящих в конфедерацию госуд-в. У госуд-в — членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые с/мы. Для координации действий гос-ва — члены конфедерации создают один или несколько политико-адм-ных органов. Гос-ва — члены конфедерации имеют неогран-ное право выхода из союза. Как правило, статус конфедерации явл. переходным и не может рассм-ся в качестве способа гос-го устр-ва (суверенитета, общности тер-рии и пр.). СНГ, Евро Союз.

Федеративное (объединенное, союзное) гос-во — это форма гос-венного устр-ва, при кот. гос. образования или адм-но-тер-ные образования, входящие в гос-во, имеют собственную гос-венность и обладают определенной полит-ой самост-тью в пределах распределенных м/у ними и центром компетенции. Бюджетная с/ма федеративных госуд-в состоит из трех звеньев — федерального бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов. Пр/пы, на основе которых функц-ют федеративные бюджетные с/мы, называют пр/пами бюджетного федерализма. В федеративных гос-вах доминантой устр-ва станов-ся баланс тер-но-полит-ой децентрализации и гос. един-ва.