87.Политическое развитие Германии в первой половине хіх в. Пути и формы объединения страны.

Вторжение войск Наполеона не только ликвидировало "Священную римскую империю германской нации", но и ускорило процесс развития германских государств. Самостоятельность многочисленных мелких феодальных владений была ликвидиро-вана и они постепенно слились с относительно крупными монархиями. Более всего тер-риториально выросли зависимые от Наполеона германские государства Баден, Бава-рия, Вюртемберг, Саксония, а с 1807 г. - Вестфалия. В 1806 году часть формально неза-висимых государств объединились в "Рейнский союз», находившийся в под протектора-том Наполеона. После поражения Пруссии в войне с Францией в 1807 г. (Пруссия сохранила госу-дарственность только благодаря русскому императору Александру I), в стране, поте-рявшей часть территории, обложенной контрибуцией, была проведена серия буржуаз-ных реформ, что обусловило активный процесс ее возрождения. Прежде всего, это:

• отмена (1807 г.) личной зависимости крестьян, введение свободной купли-продажи земли;

• в 1811 г. был издан указ об условиях выкупа "крестьянских платежей и повинностей", в том числе и еще не отмененной в 1807 г. барщины;

• дворянство получило право заниматься предпринимательской деятельностью;

• введено новое налоговое обложение (включая дворян);

• секуляризованы церковные земли;

• отменены цеховые ограничения.

После разгрома армии Наполеона, начался новый процесс объединения Германии. По союзному акту (1815 г.) принятому на Венском конгрессе государствами-победите-лями, в Германский союз кроме Австрии и Пруссии вошли еще 35 суверенных германс-ких монархий (позже - 32) и 4 вольных города. В объединении отсутствовали единые экономика, финансы, законы, дипломатия и даже центральные органы власти (кроме Союзного сейма, состоящего из представителей правительств государств, вошедших в Германский союз).

В союз вошло и 3 не немецких монархии: Ганновер, Гольдштейн и Люксембург. В то же время, часть территорий Австрии и Пруссии (Венгерское королевство, Восточная и Западная Пруссия, Познань и др.), оказались вне Союза.

Решения сейма требовали единодушного согласия всех его членов, что парализо-вывало его деятельность. Союзный акт 1815 г. предписывал не только форму отноше-ний между немецкими государствами, но и их будущее внутреннее устройство на основе сословно-представительных конституций, которые приняли в промежуток с 1816 по 1847 гг. В основном, это были хартии, дарованные монархами.

По формам правления, высшим органам государственной власти являлся двухпа-латный сословно-представительный орган (ландтаг), возглавляемый «божьей ми-лостью» и контролируемый монархом. Последним назначались ответственные перед ним члены правительства.

Главным достоинством Конституции (опубликована в 1849 г.), явилась разработка правовых основ такой модели федерального государства, которая, как в то время представлялось, в наибольшей мере учитывала исторические, политические, социаль-ные условия, а также задачи, стоящие перед объединенной Германией.

Конституция и открывалась разделами (1 и 2), в которых закреплялась взаимосвязь федерации с ее субъектами и разграничивалась их компетенция. Субъекты федера-ции должны были сохранить свою независимость, поскольку она не ограничивалась имперской конституцией, иметь свои конституции и администрацию.

Самый большой раздел Конституции посвящен "имперской власти", многочислен-ным полномочиям общефедеральных органов с целью нейтрализовать укоренившие-ся за века сепаратистские тенденции отдельных земель. Выполнение данных функций предполагалось достичь путем разграничения власти через:

• создание единой дипломатической службы и проведение единой внешней политики (Отдельные немецкие государства сохраняли право заключения договоров только внутри федерации. В остальных случаях их права ограничивались только вопросами, касающимися частного права;

• имперское право войны и мира, распоряжения объединенными вооруженными сила-ми, издания законов, касающихся военной организации, назначения высшего командо-вания, а также право содержания военно-морского флота;

• право имперских властей на надзор за имеющими стратегическое значение морскими, речными, сухопутными и железнодорожными путями сообщения;

• закрепление основ создания единого экономического пространства через введение единой таможенной и монетной системы, единых мер и веса (право издавать законы, касающиеся таможенного, почтово-телеграфного дела, надзора за монетным делом и регулирование банковского дела);

• определение единой политики налогообложения и получение части доходов (в размере «обыкновенного бюджета»), для нужд империи.

• введение единого гражданства и создание единого правового пространства (имперское право "из­давать общие уложения гражданского, торгового, вексельного и уголовного права"). Утверждался конституционный принцип федеративной формы государственного единства, когда имперские (общефедеральные) законы стоят выше законов отдельных государств, если за ними точно не оговорено их подчиненное значение.

Система органов федеральной власти была разработана менее тщательно.

Во главе империи должен был стать один из крупных царствующих германских монархов, Австрии или Пруссии как символа единства немец­кой нации ( при этом предполагалось добровольное заключение договором монархами отдельных государств Германии не рискуя правящим положением).

Император осуществлял свою власть через назначаемых им министров, которые были ответственны перед рейхстагом. Тем не менее, порядок ответственности импер-ских министров перед представительным органом не был определен.

За главой империи закреплялось право законодательной инициативы, право созыва и роспуска народной палаты, публикации имперских законов и издания для их испол-нения распоряжений. Однако, имперские законы должны были приниматься обеими палатами: палатой государств и палатой народов, а также утверждаться правитель-ством. При несогласии последнего, закон принимался "если одно и то же постанов-ление было принято без изменения в трех непосредственно следующих одна за дру-гой сессиях".

За рейхстагом закреплялось право контроля за кредитно-финансовой сферой (принятие бюджета и роспись расходов).

Конституция предусматривала основные права германского народа и правовые условия их осуществления:

• равенство перед законом и судом всех германских, граждан, в том числе равенство гражданских, уголовных и процессуальных прав (при уничтожении всех сословных привилегий);

• неприкосновенность личности (при отмене смертной казни, кроме приговоров воен-ного суда или на основе морского права в случае мятежа);

• неприкосновенность жилища;

• свобода слова, печати (при ликвидации цензуры), собраний, союзов (кроме собраний под открытым небом в случае серьезной опасности для общественного порядка и безопасности);

• неприкосновенность собственности (при отмене всех дачных и поземельных плате-жей и повинностей феодального характера и конфискации имущества),

• суд присяжных, несменяемость, судей, тайное и гласное судопроизводство и пр.

Тем не менее, данная Конституция так и осталась на бумаге. Король Пруссии отверг данную конституцию, сделав неудачную попытку объединить государство через унию. Таким образом, объединения государства на основе общей конституции 1849 г. не состоялось.

(В результате войны с Данией она присоединила в 1864 г. Шлезвиг и Гольштейн (последняя область первоначально по договору переходила Австрии), в 1866 г. аннексировала у Австрии Ганновер, Нассау, Франкфурт и др. земли. В итоге Австрия потеряла свое ведущее политическое значение. В 1866 г. был упразднен Германский союз и образован Северо-Германский союз, в который вошли 28 государств с населением в 30 млн. человек. Успешная война с Францией в 1871 г. привела к присоединению Эльзаса и Лотарингии и к выплате огромной контрибуции в 5 млрд. франков в пользу Германии. "Оборонительные договоры" Северо-Германского союза с Баденом, Баварией, Вюртембергом, Гессен-Дармштадтом стали основой для нового союза, преобразованного в 1871 г. в Германскую империю.18 января 1871 г. в Версальском дворце король Пруссии был провозглашен германским императором под именем Вильгельма I.) не то