41. Содержание управления наукой. Научно-исследовательские учреждения в России.

Механизм государственного управления наукой в течение многих: лет отождествлялся с системой управления материаль­ным производством, в которой превалировали административно-правовые методы управления, а эффективность науки оценивалась исключительно по достижению запланированных экономических показателей. В то же время творческий, нематериальный и вероят­ностный характер многих результатов науки предполагает использование финансово-правовых, социально-психологических, социологических и т.п. методов, а также учета не только строгих количественных характеристик, но и качественного описания научных достижений.

Таким образом, современное управление наукой осуществля­ется по преимущественно затратным величинам, а комплекс­но, т.е. с точки зрения проведения единой государственной политики, направленной на научное обеспечение развития всей инфраструктуры общества.

Основными целями государственной политики в области на­уки являются развитие, рациональное размещение и эффектив­ное использование научного потенциала, увеличение вклада науки и техники в реализацию важнейших социально-экономических задач, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования и т.д .Важное место в обеспечении единой государственной полити­ки в области науки принадлежит федеральному законодательству о науке и научно-технической политике, регулирующему отноше­ния между субъектами научной и (или) научно-технической дея­тельности, органами государственной власти и потребителями научной и(или) научно-технической продукции (работ и услуг). В основе управления научной и(или) научно-технической деятельностью лежит принцип сочетания государственного регу­лирования и самоуправления.

42. Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.

Управление хозяйством — это целенаправленная организа­ционная деятельность государственных органов представительной и исполнительной власти, органов управления по практической реализации задач и функций государства в отраслях хозяйства. Управление заключается в правовом обеспечении хозяйственной деятельности, в разработке целевых программ развития отрас­лей, организационном обеспечении управления хозяйством, конт­роле, оперативном управлении хозяйственными субъектами.

Государственное управление по основаниям его осуществле­ния можжо разделить на общее, осуществляемое государством к его органами, и особенное, когда государство выступает в качест­ве собственника, управляя своими имущественными фондами. По содержанию государственного воздействия оно подразделяет­ся на создание и прекращение субъектов хозяйствования, пла­нирование, регулирование и контроль. Любое государственное воздействие представлено в виде конкретного юридического ак­та, например, планового акта, целевой программы, разрешения, квоты, лицензии, предписания.

Основные задачи государства в сфере регулирования хозяй­ственной деятельности: создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития предпринимательской деятельности; целенаправленное формирование системы государственной поддержки указанной деятельности; открытие и поддержка малых хозяйственных субъектов в произ­водственной, инновационной и социальной сферах для обеспече­ния рынка отечественными товарами; поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;