7.3 Чрезвычайные ситуации природного и антропогенного характера на территории Оренбургской области. Экологические последствия

Комплексная система страховой защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В области страхования гражданской ответственности принят ряд документов:

-закон Оренбургской области от 26 ноября 1999 года № 372/78 «О внесении дополнений в Закон Оренбургской области «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»», согласно которому организации, осуществляющие деятельность, связанную с повышенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций, обязаны застраховать свою ответственность за причинение ущерба населению и окружающей среде;

-распоряжение главы администрации области от 30.08.99 № 780-р «О страховании организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц и окружающей природной среде», которым утверждено типовое соглашение о сотрудничестве в области создания страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-постановление администрации области от 16.05.2001 № 90-п «Об утверждении программы страховой защиты населения и территорий Оренбургской области от природных и техногенных катастроф»;

-постановление администрации области от 30.04.2001 № 83-п «Об учете перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций»;

-постановление администрации области от 01.04.2002 № 50-п «Об утверждении областной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области до 2005 года».

Страхование рисков, являясь важным финансовым сектором экономики области, позволит снизить нагрузку на областной бюджет и бюджеты муниципальных образований в части расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и создать в области систему гарантированной компенсации населению и территориям ущерба от промышленных аварий и катастроф за счет страхования организациями независимо от форм собственности, эксплуатирующими опасные производственные объекты, их гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц и окружающей природной среде.

Решение проблем безопасности области невозможно без создания условий, при которых руководители (владельцы) потенциально опасных объектов были бы заинтересованы или вынуждены заниматься повышением уровня безопасности своих предприятий. В этом направлении большое значение принадлежит проводимым в настоящее время в области работам, связанным с декларированием безопасности промышленных объектов, лицензированием опасной промышленной деятельности, созданием механизмов внедрения страхования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

За период с 1996 по 2001 годы 21 предприятие области разработало декларацию и получило на нее экспертное заключение.

В 2004 году зарегистрировано 2 внезапных обрушения сооружений: обрушение моста через р. Урал в Кувандыкском районе и обрушение при разборке старого здания на территории ОАО «Нефтемаслозавод».

Крупные автомобильные аварии произошли с автомобилем, перевозящим около трех тонн взрывчатки. Возгорание упаковки (причина возгорания -попадание источника огня извне) привело к взрыву. Вторая катастрофа произошла вследствие нарушения правил дорожного движения при столкновении двух легковых автомобилей. Количество крупных автомобильных катастроф по сравнению с 2003 годом не изменилось, однако в 2004 году пострадало на 50 % больше, а погибло - на 10 % больше, чем в 2003 году. Материальный ущерб от автомобильных катастроф составил 103 тыс. рублей (на 28,8 % больше прошлого

года).

В 2004 году на железнодорожном транспорте в области произошло 4 аварии (на 300 % больше, чем в 2003 году). Две аварии связаны со сходом с рельсов пустых цистерн, и одна со сходом двух вагонов пассажирского поезда. Четвертая

авария связана с возгоранием цистерны с бензином, находящейся на железнодорожных путях. Совокупный материальный ущерб от аварий на железнодорожном транспорте составил около 1,23 млн. рублей, что на 93,5 % меньше, чем в 2003 году.

На воздушном транспорте в 2004 году, как и в предыдущем, авиационных катастроф и чрезвычайных ситуаций не произошло.

12 аварий зарегистрировано на магистральных трубопроводах, внутрипромысловых нефтепроводах, что на 71,4 % больше, чем в 2003 году:

• 8 аварий - на объектах нефтяной промышленности;

• 4 аварии - на объектах газового комплекса.

Причинами аварий явились незаконная предпринимательская деятельность, износ трубопроводов, трещина в сварном шве, неисправности отдельных трубопроводов, ошибка оператора.

Ввиду отсутствия на территории области радиационно-опасных объектов, аварий, связанных с угрозой выброса или выбросом радиоактивных веществ, не зарегистрировано. Однако на территории области зарегистрировано два случая, связанных с превышением радиационного фона. Это произошло при входном контроле вагонов с металлоломом на территории ООО «Уральская сталь» в г. Новотроицке.

В 2004году произошла аварийная утечка конденсата в окружающую среду на территорию водоохранной зоны р. Салмыш - 8 м из четвертой нитки конденсатопровода Оренбург - Салават - Уфа. В воде водотока в районе инцидента концентрации нефтепродуктов превышали фоновые значения от 0,009 мг/л до 0,228 мг/л. Общая сумма ущерба от загрязнения р. Салмыш нефтепродуктами составила 23,8 тыс. руб. УЭСГ ООО «Оренбурггазпром» проведена рекультивация загрязненного участка водоохранной зоны р. Салмыш. На выполнение работ по рекультивации нарушенных земель водоохранной зоны затрачено 812,9 тыс. руб. Материалы расследования переданы в органы природоохранной прокуратуры.

По причине наезда трактором на пропарочный стояк сходного нефтяного коллектора Красное - ДНС «Кодяковская» ОАО «Оренбурггеология» произошла утечка нефти. Паводковые и талые воды по рельефу местности и оврагу поступили в ручей Сухая Коровка и р. Б. Уран, вызвав загрязнение поверхностных вод нефтью. Величина ущерба за аварийный сброс нефтепродуктов в р. Б. Уран составила - 196,9 тыс. руб

В результате прорыва нефтепровода «Покровка-Кротовка» БРНУ ОАО «Приволжскнефтепровод» в Бузулукском районе произошел сброс нефтепродуктов в р. Безымянный и далее в р. Боровка. Загрязнение р. Безымянного составило 12-17 ПДК. Повышенное содержание нефтепродуктов в р. Боровка не зафиксировано.

При прорыве нефтепровода ДНС «Ефремово-Зыково» НГДУ «Бугурусланнефть» произошел сброс нефтепродуктов в ручей Кульчумка, Матвеевский район, в контрольных пробах из ручья зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций до 1544 раз.

При прорыве нефтепровода выкидной линии скважины 692 Жуковского

месторождения ОАО «Самаранефтегаз» произошел сброс нефтепродуктов в р. Безымянный, Бузулукского района. Концентрация нефтепродуктов в ручье составила 132 ПДК.

На объектах коммунального хозяйства области произошло 5 чрезвычайных ситуаций (на 28,6 % меньше, чем в прошлом году). В трех случаях на относительно длительный срок население было отключено от газоснабжения, в двух случаях - от электроснабжения. Причина аварий - шквальный ветер и ледоход.

На территории области в 2005 году произошло 387 техногенных чрезвычайных ситуаций (на 14,7 % меньше, чем за 2004 год), из них локального уровня- 385 (на 5,2 % меньше прошлогоднего), местного - 2 (на 89,5 % меньше прошлогоднего). Техногенных чрезвычайных ситуаций территориального, регионального и федерального уровней в 2005 году не зарегистрировано.

В результате чрезвычайных ситуаций пострадало 281 человек (на 10,2 % меньше, чем в предыдущем году), 251 человек погибло (на 1, 95 % меньше, чем в

2004 году).

Материальный ущерб от техногенных чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2005 году, составил 5,03 млн. рублей.

В 2005 году на территории области произошло 5 крупных автомобильных катастроф. Причиной стало нарушение водителями правил дорожного движения. Из общего количества крупных автомобильных катастроф две произошли в результате столкновения автомобилей, что привело к гибели людей. В трех других случаях произошло опрокидывание автомобилей, перевозящих нефтепродукты. Количество автомобильных катастроф по сравнению с 2004 годом увеличилось на 150 %. В автомобильных катастрофах в 2005 году пострадало 14 человек (в 2004 году - 4 человека), 6 человек погибло (на 33,3% меньше, чем в 2004 году). Материальный ущерб от автомобильных катастроф составил 123,0 тыс. рублей (на 19,4 % больше прошлогоднего).

По данным ГИБДД Оренбургской области, обстановка с обеспечением безопасности на автомобильном транспорте остается сложной. В 2005 году зарегистрировано 2573 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), в которых погибли 410 человек и получили ранения различной степени тяжести 3361 человек. Отмечен рост как количества дорожно-транспортных происшествий (+6,9 %), так и число погибших (+0,7 %) и раненых (+14,4 %) в них людей. Основными причинами ДТП являлись нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения, употребление спиртных напитков за рулем и техническая неисправность транспортных средств.

На магистральных и внутрипромысловых трубопроводах в отчетном году зарегистрировано 8 аварий (на 33,3 % меньше аналогичного периода прошлого года), из них:

• 4 аварии на объектах нефтяной промышленности;

• 4 аварии на объектах газового комплекса.

Причинами аварий являлись незаконная врезка в трубопроводы и их износ. Материальный ущерб составил 0,5 млн. рублей.

На объектах коммунального хозяйства области произошло 6 чрезвычайных

ситуаций (на 20,0 % больше, чем в прошлом году). В четырех случаях население было отключено от газоснабжения, в двух других случаях - от электроснабжения. Причина аварий - шквальный ветер, ледоход. Серьезное отношение руководства области к вопросу подготовки объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону позволило избежать аварий на тепловых сетях.