35 Вопрос. Отмена крепостного права

Поражение в Крымской войне привело Россию к международной изоляции, в стране складывалась революционная ситуация. Задача преобразования существующей системы выпала на долю императора Александра II, который вошёл в историю под именем Освободителя.

Уже в 1856 г., выступая перед московскими дворянами, император произнес историческую фразу, которая определила политику его правительства на ближайший период: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, пока оно само начнёт отменяться снизу».

Александр II трезво оценивал сложившуюся ситуацию. К середине ХIХ в. резко возросло недовольство крестьян существующим положением дел. В любой момент мог начаться новый крестьянский бунт.

В начале 1857 г. для подготовки реформы был создан Секретный комитет, переименованный в 1858 г. в Главный комитет по крестьянскому делу. Правительство вскоре ознакомило общество со своими намерениями и предложило дворянству принять участие в обсуждении проекта. На местах были созданы губернские комитеты по крестьянскому делу, в которых участвовали только дворяне.

При обсуждении реформы сложились две группировки. Одни помещики – и таких было большинство – предлагали освободить крестьян за выкуп, но не наделять их землей. Другие хотели дать крестьянам личную свободу бесплатно, а землей наделить их за выкуп. Оба проекта объединяло стремление не трогать помещичьи земли и сохранить за дворянами все права и привилегии. Проекты имели свои недостатки. Освобождение без земли могло привести к новому крестьянскому бунту. Наделение землей за выкуп требовало от государства больших расходов и грозило финансовым крахом.

Крестьяне хотели свободы и земли без выкупа, а также раздела помещичьих имений. Александр II находился в очень трудном положении, так как понимал, что принятие такого решения всерьез поссорит его с дворянством. Несмотря на все противодействия помещиков, к августу 1859 г. проект реформы был готов. Окончательный проект отмены крепостного права обсуждался в Государственном совете. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифест об отмене крепостного права».

5 марта 1861 г. Манифест был обнародован. Многовековое рабство закончилось.

Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

• Крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться «временно обязанными »; крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым сословным правам и обязанностям — членству в сельском обществе и владению надельной землей.

• Крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

• Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления были сельское общество, высшей (административной) единицей — волость.

• Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом.

• За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 49 лет.

• Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками;

• Сельским обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, после чего все обязательства крестьян перед помещиком прекращались; крестьяне, выкупившие надел, именовались «крестьянами-собственниками». Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось.

• Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.

Согласно реформе, крестьяне без выкупа получили личную свободу и независимость от помещиков. Они имели право самостоятельно вступать в брак, совершать сделки, распоряжаться имуществом, поступать на службу и в учебные заведения, переходить в сословия мещан и купцов. В то же время крестьяне оставались неравноправным

сословием. Они платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям, были ограничены в передвижении и даже в свободе выбора занятий.

Согласно реформе устанавливались максимальные и минимальные размеры крестьянских наделов. Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении дарственного надела. При наличии в пользовании крестьян наделов меньшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю от размера минимума (т. н. «прирезки»), или снизить повинности. Прирезки имели место только в том случае, если за помещиком остаётся не менее трети земель.

Не была закреплена и частная собственность крестьян на землю. Владельцем всей надельной земли была сельская община. Крестьянин не мог распоряжаться своим наделом. Не было надежды и на длительное пользование им, так как периодически (раз в 10–15 лет) происходили переделы земли. Крестьяне были связаны круговой порукой и платили все платежи сообща. Это было невыгодно зажиточным крестьянам и сдерживало рост крупных хозяйств в деревне. Выйти из общины до окончательной расплаты с помещиком и государством крестьянин не мог. Сохранение крестьянской общины затрудняло переезд крестьян в город и усугубляло проблему малоземелья.

Крестьяне были недовольны условиями отмены крепостного права. Их надежды не оправдались. Многие решили, что объявленная воля – не настоящая. В 1861 г. начались крестьянские выступления.