49. Госуд.Долг:его виды, причины образования, источники покрытия

Государственным долг- величина накопленного бюджетного дефицита, которая была покрыта путем выпуска и размещения долговых обязательств.

Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий.

Капитальный государственный долг - вся сумма выпущенных и непогашенных долговых

обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть,

выплачены по этим обязательствам. Текущий долг включает расходы государства по

выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил.

Долговые обязательства государства могут быть как явными, так и неявными. К явным (или безусловным) обязательствам относятся привлеченные займы, кредиты и ссуды. Неявные (условные) обязательства образуются в процессе исполнения бюджета в виде задолженности по выплате зарплаты работникам бюджетной сферы или по оплате государственных заказов.

Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний. В соответствии с определением, закрепленным в Бюджетном кодексе РФ, внешний долг - это обязательства, возникающие в иностранной валюте. Под внутренним долгом понимаются обязательства, выраженные в валюте Российской Федерации (в рублях).

Центральный банк использует различные методы обслуживания государственного долга:

• покупает или продает государственные обязательства;

• изменяет цену облигаций;

• варьирует условия их продажи;

• различными способами повышает привлекательность последних для частных инвесторов.

Регулирование объема кредитных операций и денежной эмиссии применяется прежде всего для воздействия на хозяйственную активность. Особенно важную роль играют займы в периоды войн, экономических кризисов, когда налоги в силу их недостаточной эластичности, неспособности быстро мобилизовать крупные финансовые ресурсы, подверженности влиянию конъюнктуры теряют свое обычное значение. Выпуск займов образует государственный долг. Государственный долг, возникающий для финансирования расходов государственного бюджета, представляет собой долг центрального правительства.

Предлагаемые для использования в операциях по обслуживанию и погашению

источники покрытия внешнего долга, можно классифицировать следующим образом:

1. - наличные денежные средства;

2. - государственные ценные бумаги;

3. - корпоративные ценные бумаги;

4. - товарные поставки;

5. - долговые обязательства третьих сторон перед российским правительством;

6. - иные государственные активы.

Средства платежа по внешнему долгу и их источники

Важнейшим критерием для принятия решения об использовании того или иного

средства платежа должно выступать соотношение их цен, как в момент платежа,

так и в прогнозируемой перспективе. Стратегия заключается в том,

чтобы в качестве средств платежа использовать активы, более

дорогие в данный момент, но дешевеющие в перспективе.

50. Понятие налога. Функции, виды.Налоговая политика:особ-ти, проблемы в рф

Налог- это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки.

ФУНКЦИИ НАЛОГОВ

• Фискальная - изъятие части доходов в бюджет для использования на определенные цели.

• Стимулирующая - решаются вопросы технического прогресса, капитальных вложений, расширение производства первичных товаров и ограничение вторичных.

• Регулирующая - регулирование отношений между бюджетами и внутри бюджетной системой.

• Распределительная и перераспределительная - распределение и перераспределение национальный доход.

• Социальная функция -поддержка объектов социальной инфраструктуры: освобождение от налогов отдельных физических и юридических лиц.

• Контрольная - контроль за дея­тельностью предприятия, формирование затрат и прибыли.

ВИДЫ НАЛОГОВ. Различают прямые и косвенные налоги.

Прямые налоги - это налоги на доходы и имущество. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица.К прямому налогу относятся подоходные налоги, налоги на при­быль, взносы в фонды социального страхования, налоги на имущество (земельный налог, налог на дома, на прирост капитала), на операции с ценными бумагами, на наследство и дарение.Прямые налоги подразделяются на реальные и личные.

Реальными налогами облагаются отдельные виды имущества на­логоплательщика (земля, недвижимость и т. п.) на основе кадастра - пе­речня объектов обложения, составленного на основе их внешних при­знаков и учитывающего среднюю, а не действительную доходность конкретного объекта. Личные учитывают платежеспо­собность налогоплательщика; при их взимании объекты налогообложе­ния (доход, имущество) определяются индивидуально для каждого плательщика с учетом предоставляемых ему льгот. В зависимости от объекта обложения различают следующие виды прямых личных нало­гов: подоходный с физических лиц, налог на прибыль корпораций (фирм), налог на сверхприбыль, налог с наследств и дарений и др.

Косвенными налогами облагаются расходы на потребление. Они представляют собой, по сути, надбавку к цене товара или услуги. К ним относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные по­шлины, налог на покупки и продажи.

• Преимуществом прямого налогообложения- то, что это более определенный и постоянный источник доходов бюджета. Недостаток - уклонение от уплаты налогов

• Достоинства косвенных налогов связаны с их скрытым характе­ром.

Недостатки: 1. они усиливают неравномерность распределения налогового бремени среди населения, 2. их инфля­ционном характере.

Также различают твердые, пропорциональные, прогрес­сивные и регрессивные налоговые ставки. Твердые ставки устанавли­ваются в абсолютной сумме на единицу обложения, независимо от раз­меров дохода. Пропорциональные — действуют в одинаковом процент­ном отношении к объекту налога без учета дифференциации его вели­чины. Прогрессивные ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода. Прогрессивные налоги — это те налоги, бремя которых сильнее давит на лиц с большими доходами. Регрессив­ные ставки предполагают снижение величины ставки по мере роста до­хода.

Проблемы налоговой политики в России:

1. Слабый контроль за сбором налогов.

2. Усложненность налоговой системы (более 100 видов налогов).

3. Частые изменения налоговых ставок.

• Кардинальное изменение налоговой системы России начато в 1991 г. и все еще продолжается в настоящее время. На первом этапе налоговой реформы (2000 - 2001 гг.) предлагалось отменить налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налог на пользователей автомобильных дорог, налог на операции с ценными бумагами.На втором этапе (2002 - 2003 гг.) предполагалось отменить налог с продаж, налог на покупку иностранной валюты, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Налог на имущество предприятий, физических лиц, а также земельный налог должны быть заменены налогом на недвижимость.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2004 г. констатировалось, что в результате преобразований в налоговой сфере удалось повысить собираемость налогов, снизить масштабы уклонения от их уплаты, уменьшить налоговое бремя на экономику.