10. Общие понятия и законодательная база реструктуризации

Методические рекомендации по реформе предприятий реструктуризации предприятия, заключающейся в осуществлении комплекса мероприятий по приведению условий функционирования предприятия в соответствие с выработанной стратегией его развития: улучшение управления, повышение эффективности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение издержек производства, улучшение финансово-экономических результатов деятельности.

Согласно определению М. Хаммера реинжиниринг бизнес-процессов определяется, как «фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование  бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в основных показателях в таких ключевых для современного бизнеса показателях, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность».Первое ключевое слово – «фундаментальный». Реинжиниринг начинается «с чистого листа» – никаких готовых предположений, ничего заранее заданного. Дело в том, что компании, приступающие к реинжинирингу, должны избегать традиционных подходов, как правило, прочно укоренившихся в их бизнес-процессах.

«радикальный». Радикальное перепроектирование означает обращение к самым корням явлений: не проведение косметических изменений и не перетасовку уже существующих систем, а решительный отказ от всего отжившего.

«существенный». Реинжиниринг не имеет ничего общего с небольшими частичными или приростными улучшениями, он призван обеспечить общий мощный рост результативности. Реинжиниринг нужен только тогда, когда ощущается потребность осуществить серьезный прорыв.

«процессы».Бизнес-процесс можно определить как совокупность различных видов деятельности, в рамках которой «на входе» используются один или более видов ресурсов, и в результате этой деятельности на «выходе» создается продукт, представляющий ценность для потребителя.

По сутиреинжинирингпредполагает полный пересмотр производственной модели, порожденной промышленной революцией.

В современной отечественной экономической литературе и практике хозяйственной деятельности предприятий существует неоднозначное толкование понятия «реструктуризации предприятия». В результате чего часто происходит смешение различных понятий (реформирование, реструктуризация, реорганизация, реинжиниринг) и используется несколько однобокие трактовки.

В работе И.И. Мазура и В.Д. Шапиро понятие реструктуризация является более объемным понятием, чем реформирование. Взаимосвязь, между которыми в порядке усложнения самих процессов представляется авторами следующей схемой реорганизация – реформирование – реструктуризация

 Все три процесса, по мнению авторов, связанны с изменениями, только реорганизация связана с преобразованиями в организационной и  управленческой сфере, реформирование с производственно-экономическими, а реструктуризация со всеми аспектами деятельности предприятия. Другие ставят на один уровень понятия «реформирование» и «реструктуризация». По их мнению, реформирование относится к стратегии и реорганизации предприятия, а реструктуризация – главным образом к изменению структуры предприятия и создаваемой им продукции.  Однако большинство авторов разделяют данные понятие. Реформирование предприятия является наиболее общим понятием, охватывающим многочисленные составляющие хозяйственной деятельности предприятия и направления ее преобразований, в том числе реструктуризацию и реинжиниринг бизнес-процессов.

По нашему мнению, основное отличие реструктуризации от других типов преобразований состоит в том, что она охватывает все основные подсистемы структуры предприятия, тогда как остальные с провидением преобразований лишь какой-то одной из этих подсистем.

 

Ключевое понятие	Соотношение с «реструктуризацией»	Автор, источник
Реформирование	реструктуризация - цель реформирования	«Концепция реформирования предприятий и иных коммер организа
	реструктуризация – один из инструментов реформирования	«Типовая программа реформы предприятия», Аистова
	реструктуризация – единственно возможный инструмент реформирования	Мазур В.И. и Шапиро В.Д.
Реорганизация	реорганизация – частный случай реструктуризации	Валдайцев С.В., , Аистова М.Д.,
	реорганизация – единственно возможный инструмен реструктури	Глушевский А., Крыжановский В.Г., Минаев Э.С., Панагушин
Реинжиниринг	реинжиниринг – один из инструментов реструктуризации	Современный экономический словарь
	понятие реинжиниринга фактически заменяет реструктуризацию, правда, в несколько ином кач плане	М. Хаммер, Дж. Чампи, Т.
	ренжиниринг и реструктуризация – отдельные, обособленные процессы	Валдайцев С.В., Аистова М.Д.
	«реинжиниринг бизнес-процессов – это один из бизнес-процессов организации»	Рубцов С.В.
Ключевые позиции	Реинжиниринг («классическое» определение)	Реструктуризация
Объект изменений	вутрисистемные процессы (бизнес-процессы)	характеристики состояния системы(структура организации)
Масштабы проводимых изменений	полная, абсолютная замена существующих процессов («с чистого листа», либо с учетом прежнего опыта) на новые в целях увелече- ния показателей деятельности не менее чем на 500%	структурные преобразования как всей системы (в масштабах реинжиниринга), так и отдельных ее подсистем и элементов
Головная цель (степень форма-лизации)	обязательный переход к процессуальной схеме ведения бизнеса, , с внедрением автоном- ных междисциплинарных рабочих групп	достаточно широкий диапазон конечных структур

Реорганизация – ГК РФ ст. 57-60а) слияние: А + Б = Сб) присоединение: А + Б = А¹

в) разделение: А = В + Сг) выделение: А = А¹ + В (Дополнительно регламентируется НКРФ ст. 50 п. 8: «При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц правопреемства по отношению к реорганизованному юридическому лицу в части исполнения его обязанностей по уплате налогов не возникает»)д) преобразование: А  В также реорганизация «Об обществах с ограниченной ответственностью»,

2.Изменение организационной структуры предприятия – законодательно не регламентируется за исключением случаев нарушений Трудового кодекса РФ.

Реструктуризация в РФ регламентируется следующими нормативными актами (по видам реструктуризации):

3.Кадровая реструктуризация – законодательно не регламентируется за исключением случаев нарушений Трудового кодекса РФ.

4. Финансовая реструктуризация:

а) реструктуризация активов предприятия, в том числе

- реструктуризация основных средств – может ограничиваться положениями антимонопольного законодательства в случае их значительного увеличения

- реструктуризация дебиторской задолженности – ограничивается ГК РФ (установление срока исковой давности – 3 года), а также соответствующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими бухгалтерский учет операций с дебиторской задолженностью

б) реструктуризация пассивов предприятия, в том числе

- реструктуризация собственного капитала – регламентируется ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах», а также соответствующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими операции с ценными бумагами

- реструктуризация кредиторской (кроме налоговой) задолженности – осуществляется на договорной основе, законодательно не регламентируется

- реструктуризация налоговой задолженности – строго определяется НК РФ (глава 9), а также дополнительными нормативно-правовыми актами по реструктуризации налоговой задолженности. «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.2002 № 83-ФЗ на след условиях ( пр-е не является банкротом, предоставлен план улучшения финансового состояния должника, упоата должником налогов с полном объеме в те 3 посл мес – фин анализ по методике постановление 52 – по нему к одной из групп фин устойчивости

5.Реинжиниринг – законодательно не регламентируется.