
- •1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права.
- •2. Предмет, метод система мп.
- •3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5. Субъекты муниципальных правоотношений: понятие особенности, виды.
- •6. Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •7. Крф о местном самоуправлении. Правовые позиции кс рф по вопросам местного самоуправления.
- •8. Федеральное и региональное законодательство в системе источников мп.
- •9. Европейская Хартия местного самоуправления и др. Международно-правовые акты.
- •Часть 1 хартии устанавливает, регламентирует:
- •10. Муниципальные правовые акты: понятие, виды. Порядок принятия муниципальных нпа.
- •11. Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура.
- •12. Порядок разработки, принятия, регистрации, вступления в силу Устава мо.
- •13. Местное самоуправление и управление в России до 1894г.
- •14. Реформа самоуправления земств и городов в 19 - начале 20 в.В.
- •15. Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х хх века.
- •16. Реформа местной власти конца 20 – начала 21 века.
- •17.Местное самоуправление: понятие, содержание, аспекты, система.
- •18.Местное самоуправление в системе Конституционного строя. Децентрализация.
- •19. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •20.Принципы местного самоуправления
- •21. Функции местного самоуправления.
- •22.Теории местного самоуправления
- •23. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •24.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-территориальным устройством.
- •25.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •26.Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •27.Преобразование муниципальных образований (виды, порядок).
- •28.Особенности организации мсу в зато
- •29. Местное самоуправление в наукограде.
- •30.Омс на приграничных территориях.
- •31. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •32.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •33.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •34.Осуществление отдельных государственных полномочий (по 131 фз)
- •35.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •36.Полномочия омс в области жкх
- •37.Полномочия омс в области земельных отношений и градостроительства.
- •38.Полномочия омс в области водных и лесных отношений.
- •39.Полномочия омс в области благоустройства и охраны окр. Среды
- •40.Полномочия омс в области потребительского рынка и услуг.
- •41.Полномочия омс в области сельхоз.Производства.
- •42.Полномочия омс в области социальной защиты населения.
- •43.Полномочия омс в области образования и культуры.
- •44.Полномочия омс в области охраны общественного порядка.
- •45.Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.
- •46. Модели организации местной власти: зарубежный опыт.
- •47.Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •48.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •49.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •50. Омс как юридические лица.
- •51.Порядок формирования представительного органа: общее и особенное. Основания досрочного прекращения.
- •52.Компетенция представительного органа: понятие, виды. Порядок ее осуществления
- •53.Порядок деятельности представительного органа. Виды принимаемых актов.
- •54.Постоянные комиссии представительного органа мо.
- •55.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •56.Основания возникновения и прекращения статуса депутата. Сроки полномочий.
- •57.Права и обязанности депутата представительного органа.
- •58. Гарантии депутатской деятельности.
- •59.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •60.Способы и порядок замещения должности главы мо. Основания прекращения полномочий.
- •61.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •62.Глава местной администрации. Порядок занятия должности.
- •63.Контрольный орган муниципального образования
- •64.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •65.Должность муниципальной службы: понятие, признаки, виды.
- •66.Муниципальный служащий: понятие, признаки, виды
- •67. Правовой статус муниципального служащего: признаки, виды.
- •68. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •69.Местный референдум.
- •70.Сходы граждан.
- •71. Территориальное общественное самоуправление
- •72. Собрания и конференции граждан
- •73. Публичные слушания
- •74. Опросы граждан
- •75.Правотворческая инициатива граждан.
- •76. Обращения граждан в омс.
- •77.Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •78. Муниципальное избирательное право. Принципы избирательного права.
- •79. Муниципальная избирательная система: понятие, виды.
- •80.Порядок организации и проведения местных выборов.
- •81.Муниципальная избирательная комиссия.
- •82.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •83. Муниципальная собственность: понятие состав.
- •84. Муниципальное имущество. Управление муниципальным имуществом.
- •85.Муниципальный заказ.
- •86. Взаимодействие омс с предприятиями, организациями, учреждениями, не являющимися муниципальными.
- •87. Местный бюджет: понятие, структура, виды.
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •89.Местные налоги и сборы.
- •90.Гарантии местного самоуправления.
- •91.Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •92. Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением
- •93. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •94.Контроль и надзор за деятельностью органов и дл мс.
- •Субсидии – это средства, выделяемые для софинансирования расходов по содержанию предметов совместного ведения (содержание федеральных дорог).
- •95. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •96.Современные модели организации местной власти в рф.
- •97.Городское, сельское поселение как мо.
- •98.Муниципальный район как мо.
- •99. Городской округ как муниципальное образование.
- •100. Удаление главы мо в отставку.
- •101. Правовое регулирование местного самоуправления.
69.Местный референдум.
Местный референдум - это голосование граждан РФ, проживающих на территории МО по вопросам местного значения.
На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) Местный бюджет
2) Местные налоги и сборы
3) О чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению безопасности и здоровья граждан
4) Вопросы изменения статуса МО и его границ;
5) Вопросы досрочного прекращения полномочий представительного органа, а так же о продлении и прекращении срока полномочий депутатов, главы МО, о проведении досрочных выборов, либо отмене проведения установленных законом выборов.
Не проводится:
1) В условиях чп и военного положения
2) Если на референдуме было принято какое-то решение, то повторно по данному вопросу референдум может быть проведен только через определенный срок
3) Если референдум признан не состоявшимся, то повторно он не проводится
4) Если были представлены документы с нарушением действующего законодательства.
Местный референдум назначается представительным органом МО по инициативе:
1) граждан РФ, имеющих право участвовать в выборах. Граждане создают инициативную группу (не менее 10 человек). После проведения собрания документы (ходатайства, протокол собрания) направляются в избирательную комиссию МО. Исполнительная комиссия в течение 15 дней проверяет соблюдение порядка выдвижения состава инициативной группы, после чего все поступившие материалы избирательная комиссия направляет в представительный орган, который в течение 20 дней проверяет соответствие выдвигаемого требования действующему законодательству. В случае положительного решения представительного органа избирательная комиссия выдает свидетельство о регистрации инициативной группы, которая в течение 25 дней должна собрать подписи в поддержку проведения референдума. По истечении данного срока инициативная группа составляет итоговый протокол сбора подписей и вместе с подписными листами направляет его в избирательную комиссию МО для проверки и составления заключения.
2) по инициативе избирательного или иного общественного объединения, устав которого предусматривает их участие в референдумах и зарегистрирован в установленном законом порядке.
3) Представительный органа и главы местной администрации выдвинуто ими совместно.
Представительный орган, получивший соответствующие документы обязан назначить местный референдум в течение 30 дней. Если представительный орган не назначил референдум, он назначается судом общей юрисдикции на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО, ОГВ субъекта, прокурора.
На основании решения суда, местный референдум проводит МИК. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат обязательному обнародованию.
Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, имеющих права участвовать в референдуме, а за принятое решение проголосовало более половины от принявших участие в референдуме.
70.Сходы граждан.
Сход граждан не является аналогом собрания или конференции граждан. Сход можно назвать своеобразным представительным органом муниципального образования.
Признаки схода:
проводится только в сельском поселении
проводится в таком поселении, где численность жителей обладающих избирательным правом составляет не более 100 человек
проводится для решения вопросов местного значения. Собрания и конференции проводятся для осуществления инициатив вопросов местного значения.
осуществляет полномочия, в том числе и исключительные представительного органа муниципального образования (пункт 10 статьи 35)
правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Инициаторами созыва схода могут являться глава МО или группа жителей населения обладающих избирательным правом численностью не менее 10 человек.
Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
Проведение схода обеспечивается главой местной администрации. Председательствует на сходе глава МО или иное лицо избираемое сходом граждан.
Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода. Решения, принятые на сходе подлежат обязательному официальному опубликованию или обнародованию, а также исполнению на территории поселения.
Органы и ДЛ местного самоуправления обеспечивают исполнение решений принятых на сходе граждан.