25.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.

Муниципальное образование – городское/сельское поселение или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется МСУ, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и ОМС.

Признаки МО:

1. Определенная территория..

2. Наличие населения.

3.В пределах МО осуществляется МСУ

4. Наличие органов МСУ.

5. Наличие муниципальной собственности.

6. Наличие местного бюджета.

7. Наличие устава МО.

Виды МО:

1. Муниципальные образования общего типа.

а) городское поселение – муниципальное образование из одного города или поселка, в котором МСУ осуществляется населением непосредственно или через выборные иные органы МСУ.

б) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в котором МСУ осуществляется населением непосредственно или через соответствующие органы МСУ.

в) муниципальный район – это муниципальное образование из нескольких поселений, в границах которых МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением или через органы МСУ, которые по закону могут наделяться так же отдельными гос полномочиями.

г) городской округ – МО городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, ОМС которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения населения, а так же могут осуществлять отдельные гос полномочия. Екб – тоже городской округ. А районы, например «Кировский» - это административная единица, которая не является МО.

2.Муниципальные образования специального типа.

а) внутригородские территории городов федерального значения,

б) ЗАТО

в) наукограды,

г) приграничные территории

Отличием поселений от районов и округов:

1 поселение образованы по поселенческому принципу, а районы по территориальному.

2 за разными видами муниципальных образований закрепляются собственные вопросы местного значения;

3 городские и сельские поселения решают вопросы только местного значения, а муниципальные и городские округа решают так же и вопросы гос значения.

4 за каждым из видов муниципальных образований закрепляется собственный перечень объектов муниципальной собственности.

26.Установление и изменение границ муниципальных образований.

Законом субъекта РФ с учетом плотности населения и доступности территорий населения.

Границы сельского поселения в состав которого входят 2 и более населенных пункта как правило устанавливается с учетом пешеходной доступности до административного центра и обратно в теченииерабочего дня для жителей всех населенных пунктов входящих в состав этого поселения.

А границы муниципальных районов устанавливаются с учетом транспортной доступности.

Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения.

Территория поселения не может входить в состав территории другого поселения.

Закрепление границ муниципальных образований. Правила:

1) если муниципальное образование наделяется территорией, совпадающей с территорией административно-территориальной единицы, его граница определяется по границам соответствующей административно-территориальной единицы;

2) если муниципальное образование наделяется территорией, совпадающей с территорией нескольких административно-территориальных единиц (населенных пунктов), его граница определяется по несовпадающим границам соответствующих административно-территориальных единиц;

3) если муниципальное образование наделяется территорией, частично или полностью не совпадающей с территорией административно-территориальных единиц, его граница определяется по границам административно-территориальных единиц в части их совпадения, а также по границам земельных участков, оформленных в установленном законом порядке, и естественным границам (линиям рельефа, ясно видимым ориентирам, иным характерным точкам: дороги, просеки, мосты и т.п.) в части, в которой границы муниципального образования не совпадают с границами административно-территориальных.

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, ОМС, ОГВ субъекта РФ, ФОИВ.

Если изменение границ связано с переходом отдельных поселений, населенных пунктов от одного муниципального образования к другому, то требуется получение согласия населения данных поселений, населенных пунктов. Согласие населения выявляется путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований. Если изменение границ связано с переходом от одного муниципального образования к другому ненаселенной территории (например, участка леса), то достаточно учета мнения представительного органа.