- •1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права.
- •2. Предмет, метод система мп.
- •3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5. Субъекты муниципальных правоотношений: понятие особенности, виды.
- •6. Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •7. Крф о местном самоуправлении. Правовые позиции кс рф по вопросам местного самоуправления.
- •8. Федеральное и региональное законодательство в системе источников мп.
- •9. Европейская Хартия местного самоуправления и др. Международно-правовые акты.
- •Часть 1 хартии устанавливает, регламентирует:
- •10. Муниципальные правовые акты: понятие, виды. Порядок принятия муниципальных нпа.
- •11. Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура.
- •12. Порядок разработки, принятия, регистрации, вступления в силу Устава мо.
- •13. Местное самоуправление и управление в России до 1894г.
- •14. Реформа самоуправления земств и городов в 19 - начале 20 в.В.
- •15. Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х хх века.
- •16. Реформа местной власти конца 20 – начала 21 века.
- •17.Местное самоуправление: понятие, содержание, аспекты, система.
- •18.Местное самоуправление в системе Конституционного строя. Децентрализация.
- •19. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •20.Принципы местного самоуправления
- •21. Функции местного самоуправления.
- •22.Теории местного самоуправления
- •23. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •24.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-территориальным устройством.
- •25.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •26.Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •27.Преобразование муниципальных образований (виды, порядок).
- •28.Особенности организации мсу в зато
- •29. Местное самоуправление в наукограде.
- •30.Омс на приграничных территориях.
- •31. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •32.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •33.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •34.Осуществление отдельных государственных полномочий (по 131 фз)
- •35.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •36.Полномочия омс в области жкх
- •37.Полномочия омс в области земельных отношений и градостроительства.
- •38.Полномочия омс в области водных и лесных отношений.
- •39.Полномочия омс в области благоустройства и охраны окр. Среды
- •40.Полномочия омс в области потребительского рынка и услуг.
- •41.Полномочия омс в области сельхоз.Производства.
- •42.Полномочия омс в области социальной защиты населения.
- •43.Полномочия омс в области образования и культуры.
- •44.Полномочия омс в области охраны общественного порядка.
- •45.Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.
- •46. Модели организации местной власти: зарубежный опыт.
- •47.Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •48.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •49.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •50. Омс как юридические лица.
- •51.Порядок формирования представительного органа: общее и особенное. Основания досрочного прекращения.
- •52.Компетенция представительного органа: понятие, виды. Порядок ее осуществления
- •53.Порядок деятельности представительного органа. Виды принимаемых актов.
- •54.Постоянные комиссии представительного органа мо.
- •55.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •56.Основания возникновения и прекращения статуса депутата. Сроки полномочий.
- •57.Права и обязанности депутата представительного органа.
- •58. Гарантии депутатской деятельности.
- •59.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •60.Способы и порядок замещения должности главы мо. Основания прекращения полномочий.
- •61.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •62.Глава местной администрации. Порядок занятия должности.
- •63.Контрольный орган муниципального образования
- •64.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •65.Должность муниципальной службы: понятие, признаки, виды.
- •66.Муниципальный служащий: понятие, признаки, виды
- •67. Правовой статус муниципального служащего: признаки, виды.
- •68. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •69.Местный референдум.
- •70.Сходы граждан.
- •71. Территориальное общественное самоуправление
- •72. Собрания и конференции граждан
- •73. Публичные слушания
- •74. Опросы граждан
- •75.Правотворческая инициатива граждан.
- •76. Обращения граждан в омс.
- •77.Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •78. Муниципальное избирательное право. Принципы избирательного права.
- •79. Муниципальная избирательная система: понятие, виды.
- •80.Порядок организации и проведения местных выборов.
- •81.Муниципальная избирательная комиссия.
- •82.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •83. Муниципальная собственность: понятие состав.
- •84. Муниципальное имущество. Управление муниципальным имуществом.
- •85.Муниципальный заказ.
- •86. Взаимодействие омс с предприятиями, организациями, учреждениями, не являющимися муниципальными.
- •87. Местный бюджет: понятие, структура, виды.
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •89.Местные налоги и сборы.
- •90.Гарантии местного самоуправления.
- •91.Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •92. Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением
- •93. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •94.Контроль и надзор за деятельностью органов и дл мс.
- •Субсидии – это средства, выделяемые для софинансирования расходов по содержанию предметов совместного ведения (содержание федеральных дорог).
- •95. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •96.Современные модели организации местной власти в рф.
- •97.Городское, сельское поселение как мо.
- •98.Муниципальный район как мо.
- •99. Городской округ как муниципальное образование.
- •100. Удаление главы мо в отставку.
- •101. Правовое регулирование местного самоуправления.
1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права.
Отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений присущим ей методом правового регулирования.
МП – как отрасль права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу организации и осуществления местного самоуправления, на территории городских, сельских поселений и др муницип образования, а так же в процессе реализации ОМС, отдельных, переданных им гос полномочий, составляющих предмет муниципального права.
Факторы появления отрасли:
Появление отношений с местным самоуправлением.
Местное самоуправление стало одной из основ государства. Отражен в ст. 12 КРФ
Необходимость упорядочить возникшие отношения.
На ряду с традиционными критериями выделения отрасли (предмет – отношения по поводу местного самоуправления, метод – императивно-диспозитивный, система – деление на институты) выступили положения КРФ, о том, что самоуправление есть самостоятельная деятельность граждан по самостоятельному решению вопросов местного значения и которые выполняют роль системообразующего начала в МП.
МП объединяет функционально нормы различных отраслей права, которые реализуются населением и образуемыми им органами. МП представляет собой комплексное образование, призванное регулировать базовые начала в тех или иных сферах общественной жизни не поглощая при этом других областей права. МП – это определённая микромодель национальной правовой системы, действующая на местном уровне, совокупность определенных установок; позволяет разрешать противоречия на местном уровне.
МС призвано:
1. стимулировать инициативу населения, дает приблизить общество к органам власти.
2. МС явилось результатом децентрализации.
3. МС должно обеспечивать определённую автономию субъектам.
Муниципальное право – в большей степени публичная, поскольку регулирует публично-властные отношения. Однако в МУП входят и частно-правовые нормы.
МП возникло на стыке других отраслей права.
2. Предмет, метод система мп.
Предмет МП - отношения МС, субъектами которых выступают население и образуемый им орган. Данные отношения реализуются на местном локальном уровне и ограничены рамками территорий муницип образований.
Содержание предмета включает в себя 3 группы отношений,
Которые связаны со способностью населения непосредственно решать вопросы местного значения (с помощью сходов, референдумов).
Которые связаны с организацией и деятельностью органов территориального коллектива (представительные, исполнительные, глава).
Которые связаны с функционированием отраслей местного хозяйства, в которых выявляется статус различных объектов муниципального имущества и полномочия ОМС по управлению данными объектами. При этом нормы МП регулируют только основы данных отношений. На ряду с нормами МП их регулируют нормы др. отраслей (показать взаимосвязь на примере земельного)., которые вступая в действие приобретают статус норм МП, входят в структуру МП, но при этом остаются нормами своих отраслей права.
(Выдрина И. В. включает) Отношения, связанные с реализацией ОМС отдельных, переданных им гос полномочий.
МП –представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу организации и осуществления местного самоуправления, на территории городских, сельских поселений и др муницип образования, а так же в процессе реализации ОМС, отдельных, переданных им гос полномочий, составляющих предмет муниципального права.
Комплексных характер отрасли определяется:
В предмете объединяются начала частного и публичного права.
Нормы носят двойственную правовую природу (т. к. сложный предмет).
Отсутствие конкретного метода правового регулирования: сочетание императивного и диспозитивного. Метод совокупность приемов и способов, при помощи которых соответствующие нормы воздействуют на поведение участников отношений. Способы правового регулирования: запрет, обвязывание, дозволение.
МП возникло на стыке др отраслей права, в результате развития местного самоуправления.
Предмет по Кокотову: местное самоуправление, но в его рамках выделяет муниципальное строительство – собственный предмет МП.
Система МП – его устройство, деление на составные элементы, институты и их целостное соединение.
Система 1:
Муниципально-правовые нормы
Нормы др отраслей права
Система 2:
Общая часть – нормы распространяющие свое действие на все мунициальные отношения (Конституция).
А) Материальные нормы
Б) процессуальные нормы
Особенная часть – нормы, регулирующие отдельные группы муниципальных отношений.
Включает институты: Институт муницип службы, символики, собственности, отзыва депутатов, институт порядка формирования ОМС