- •1.И 2.Предпосылки становления отрасли мп
- •3.Предмет,метод,система мп
- •Методы отросли мп:
- •4.Муниципальные правоотношения:субъекты,объекты
- •5.Муниципальные нормы и их особенности
- •7.Понятие и сущность мс
- •8.Признаки мс
- •9.Принципы и гарантии мс
- •10.Функции и система мс
- •11.Теории мс
- •12.Источники отрасли мп
- •14.Международно-правовые источники
- •13.Анализ зак-ва о мс(региональные,федеральные)
- •15.Муниципальный правовой акт:
- •16.Устав мо
- •25.Особенности местного самоуправления в наукоградах
- •30.Компетенция муниципального образования
- •31.Вопросы местного значения в зависимости от участия органов:
- •33.Наделение органов мс отдельными государственными полномочиями
- •36.Основные модели организации муниципальной власти
- •37.Представительный орган мо
- •40.Срок полномочий и основания досрочного прекращения полномочий
- •38.Компетенция и акты.Полномочия
- •42.Организационная форма работы представительного органа
- •39.Депутаты представительного органа
- •43.Глава мо
- •44.Полномочия главы
- •45.Местная администрация
- •47.Статус омс, наделенные статусом юридических лиц
- •50.51.52.53Ответственность омс и дл
- •52.Ответственность перед государством представительного орана или главы мо.
- •54.Временное осуществление огвсрф отдельных полномочий омс (ст.75).
- •55.Контроль и надзор за деятельностью омс и дл
- •61.Опрос
- •63.Отзыв выборных лиц
- •60.Сходы,собрания,конфед по месту жительства
- •61.Опросы граждан
- •65.Сход граждан
- •56.Муниципальная служба
- •57.Муниципальная должность - выборная.
- •59.Ограничения
- •73.Муниципальная собственность
- •71.Муниципальное унитарное предприятие и муниципальное учреждение
- •76.Местный бюджет
65.Сход граждан
Сход граждан - форма, работающая в сельских поселениях.
Сход граждан проводится в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, по преобразованию указанного поселения. В поселении, где численность жителей составит более 100 чел. - по вопросу образования представительного органа. В поселения - дел введения и использования средств самообложения граждан. Об упразднении МО.
Сход действует в поселениях, где численность жителей не более 100 чел.
Правотворческая инициатива - аналог законодательной. Право граждан возбуждать вопрос о рассмотрении и возможном принятии НПА. Минимальная численность не может превышать 3% от числа жителей МО и определяется актом ПО. Всеядный проект обязательно должен быть рассмотрен ОМС или ДЛ в течении 3 мес.
Соответствующий ОМС или ДЛ в письменной форме должно подготовить мотивированное решение по результатам рассмотрения проекта муниципального акта.
Обращение
Ст.33,45,46 КРФ, ст.29 131-ФЗ
Обращения - коллективные и индивидуальные в форме предложений, заявлений и жалоб, на которые ОМС обязаны отреагировать в течении месяца.
Публичные слушания
Проводятся с целью обсуждения проектов МПА по вопросам местного значения с участием жителей. Инициаторы - население, ОМС.
Обязательные вопросы:
Проект Устава МО и изменения к нему;
Проекты планов и программ развития территорий МО;
Проект местного бюджета и отчеты об его исполнении;
Вопросы о преобразования МО.
Порядок проведения определяется Уставом МО или решением ПО.
Решением предусматривает - заблаговременное оповещение местного наследия о публичных слушаниях.
Публичные слушания бывают обязательные (131-ФЗ) и не обязательные (жители самостоятельно инициируют обсуждение вопроса).
Варианты проведения:
Открытые публичные слушания;
Заочные публичные слушания;
Проведения публичных слушаниях на заседаниях ПО.
56.Муниципальная служба
Термин служба употребляется в значениях:
Служба как ведомство;
Служба как ведомственное подразделение;
Служба как социально полезная, общественно значимая трудовая деятельность.
В сфере МС существует 3 вида службы:
Служба на муниципальных должностях - выборные должности;
Служба на должностях муниципальной службы;
Служба на должностях гражданской службы - служба в муниципальных предприятиях, но на должностях не выборных и не на должностях муниципальной службы.
Муниципальная служба рассматривается в 2 смыслах:
Объективный смысл - один из институтов муниципального права то есть совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с муниципальной службой: КРФ, 131-ФЗ, ФЗ "о муниципальной службе", ТК, законы СРФ (закон Свердловской области от 4.06.06, 29.10.07 об особенностях прохождения муниципальной службы, о Реестре должностей муниципальной службы), Устав МО, иные МПА.
Субъективный смысл - ст.2 ФЗ "о муниципальной службе"
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Признаки:
Муниципальная служба - профессиональная деятельность то есть деятельность на основе определенной совокупности теоретических знаний, практического опыта, трудовых навыков, определенной профессии.
Осуществляется на постоянной основе.
Осуществляется на должностях муниципальной службы то есть на тех должностях, которые предусмотрены реестром.
Осуществляется на основе целостной системы правовых принципов.
Существует преемственность между муниципальной и государственной службами.
Муниципальная служба учреждается и функционирует в сфере публичной власти и носит публично-правовой характер.
Главная функция службы - обеспечение решение вопросов муниципального значения всеми субъектами МС.
Функция обеспечения потребностей населения осуществляется через муниципальную службу.
Муниципальная служба - один из инструментов осуществления МС. Именно через службу осуществляется процесс управления экономикой и социально-культурной сферой.
Принципы муниципальной службы
Принципы муниципальной службы - законодательно закрепленные коренные начала и идеи, определяющие характер и содержание ее деятельности (ст.4 закона о муниципальной службе).
Принципы:
Профессионализма;
Стадиальности;
Законности;
Ответственности;
Внепартийности;
Доступности;
Приоритета прав и свобод человека и т.д.
.