61.Опрос

К референдуму близок опрос, но это форма участия. Опрос проводится в форме голосования жителей. Мнение жителей, выявленное в ходе опроса не имеет силы обязательного решения. Опрос - консультативный референдум.

63.Отзыв выборных лиц

Данная форма появилась впервые в 131-ФЗ.

Отзывать может только тот, кто избирал. Отзыв возможен за противоправные действия, признанные таковым судом. Перечень оснований должен быть закрытым и определен уставом.

Отзываемое лицо должно иметь способы защиты своих прав.

За отзыв должно проголосовать более 50% от списочного состава избирателей.

Полномочия прекращаются только после подведения итогов голосования.

Отзыв не распространяется на депутатов, избранных по пропорциональной избирательной системе.

60.Сходы,собрания,конфед по месту жительства

Сход граждан, реализующий полномочия представительноо органа:

• Действует в МО с числом жителей (достигших 18 лет) менее 100 чел.

• Сход граждан проводится по инициативе главы МО или инициативе граждан не менее 10 чел.

• Сход реализует полномочия представительного органа.

• Решения схода могут быть отменны новым сходом либо решением суда.

Голосование по изменению границ либо преобразования МО

Проводится в порядке референдума, но с особенностями: не действует запрет агитации ОГВ, ОМС, не действует положение, определяющее обязательное силу референдума. Итоги голосования подлежат официальному опубликованию.

Характеристики форм участия

Территориальное общественное самоуправление - организация граждан по месту их жительства на части территории МО для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС реализуется в подъезде (многоквартирного дома), многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся МО и т.д.

Границы - пределы поселений.

Деятельность ТОСов определена Уставом ТОСа и устанавливаются представительным органом. Свою деятельность ТОСы осуществляют через собрания, конференции, органы ТОСов. ТОС считается учреждениям с момента регистрации Устава. В Екатеринбурге ТОС действует на основании положения "о ТОС населения г.Екатеринбург", утвержденном решением ЕГД от 29.04.1997г.

Между учеными идет дискуссия об определении ТОСа как общественного объединения или публичного института. Все-таки ТОСы - не общественные объединения так как его организация и деятельность регулируется ФЗ, но это и не властный институт, потому что не закреплен в КРФ. ТОС не является формой выражения власти, а осуществляет собственные инициативы в рамках вопросов местного значения.

Компетенция ТОСов - см закон.

Содержание устава - см закон.

ТСЖ отличает от ТОСов следующее:

• Членом ТОСа не обязательно может быть собственник, а лица, проживающие на данной территории;

• ТОСы не собираю деньги;

• ТОС не выписываем штрафы.

61.Опросы граждан

Проводится на всей или на части территории МО.

Цель - выявить мнение населения с целью учета при принятии решения ОМС и ОГВ.

Результаты носят рекомендательный характер так как органы власти обязаны лишь учитывать мнение населения.

Инициаторы:

• ПО;

• ГМО;

• ОГВСРФ - об изменении целевого назначения земель МО.

Порядок проведения - Устав и акты ПО. В них устанавливаются даты, сроки, вопросы, методика, минимальная численность участников.

Финансирование осуществляется со средств соответствующего бюджета в зависимости от инициатора.

Собрания и конференции

Конференции - собрания делегатов.

Это формы совместного публичного обсуждения и решения жителями МО, либо его определенной территории вопросов местного значения и других общественно значимых вопросов.

Инициаторы - жители МО или ОМС.

Собрание правомочно, если в них принимают участие более половины жителей территории.

Конференции правомочны при участии не менее 2/3 представителей жителей.

Вопросы - проведите, спортивных, культурных, природоохранных мероприятий, содержание клубов, детских садов, библиотек, мед пунктов, благоустройство территории, обсуждение вопросов мед, торгового, коммунального обслуживания, борьба с нарушителями правопорядка.

Обязательно опубликование обращения для ОМС в ходе решения вопросов местного значения.