50.51.52.53Ответственность омс и дл

Ответственность носит тройственный характер:

51.Перед населением - определяется (обязательно) уставом МО. ППВС от 2.04.2002г. Носит индивидуальный характер, реализуется в форме отзыва выборного ДЛ МС по основаниям, предусмотренным Уставом к примеру противоправное решение, действие или бездействие. Нарушения подтверждается в судебном порядке. Отзыв реализуется в форме голосования, результаты которого считаются действительными если более 50% избирателей участвовало и не менее 50% проголосовало за отзыв. Санкцией является досрочное прекращение полномочий. !. Отзыв невозможно применить к депутатам, избранным в составе списков, выдвинутых избирательными объединениями;

52.Ответственность перед государством представительного орана или главы мо.

1. Представительного органа:

   1. принятие НПА, не соответствующего законодательству (процедура: судебное решение>срок, в течении которого нарушения должны быть устранены>подтверждение приведения акта в соответствие (судебное решение)>глава СРФ в течении 1 мес. вносит проект закона о роспуске представительного органа в законодательный орган субъекта>законодательный орган принимает закон, с момента вступления в действие которого представительный орган распускается);

   2. не проведение в течении 3 мес. правомочных заседаний избранным или вновь избранным ПО (процедура: судебное решение, устанавливающие факт>в течении 3 мес. глава вносит проект закона о роспуске в законодательный орган СРФ>принятие закона законодательным органом). Существуют гарантии для представительного органа - он может в течении 10 дн. обжаловать судебное решение;

2. Глава МА или МО:

   1. Издание акта, противоречащего законодательству. Судебное решение подтверждающее факт>исполнение судебного решения (2 мес. или больше)>ВДЛ издает акт об отрешение главы от должности (в течении 6 мес.);

   2. Совершение действий или бездействие, издание не нормативного акта, повлекшее нарушение прав и свобод граждан. Судебное решение, предусматривающее действие, повлекшее последствие>исполнение решение (без ограничения сроков)>ВДЛ издает акт об отрешение главы от должности (в течении 6 мес.);

3. Удаление главы в отставку. Основания:

   1. Два года подряд отчет оценивался депутатами неудовлетворительной;

   2. Действия главы привели к введению внешнего управления, внешняя задолженность МО, нецелевое расходование средств при осуществлении делегированных полномочий;

   3. В течении 3 мес. глава не решал вопросы местного значения либо делегированные полномочия.

Инициировать удаление главы в отставку может группа депутатов представительного органа (связано с вопросами местного значения) и высшее должностное лицо субъекта (связано с осуществлением делегированных полномочий.

Процедура:

1. 1/3 депутатов представительного орана вносит обращения в Думу и проект решения об удалении главы в отставку. При этом уведомляется глава МО и глава СРФ. Инициатива рассматривается представительным органом с учетом мнения главы субъекта, если решается вопрос делегированных полномочий, то с согласия главы СРФ.

2. Глава СРФ вносит обращение к депутатам одновременно с проектом решения об удалении главы в отставку, уведомляя главу МО.

Дума рассматривает вопрос в течении месяца, за удаление голосует не менее 2/3 депутатов ПО. В противном случае решение считается несостоявшимся. Решение подписываются председателем ПО.

Проблемы, связанные с реализацией института удаления главы в отставку:

• Возможность удаления главы в отставку не согласуется с принципом народного суверенитета так как при принятие решения не учитывается мнение населения;

• Участие в процедуре удаления главы субъекта не согласуется с принципом самостоятельности МС (ст.12 КРФ).

• Не учатие в процедуре удаления органом судебной власти нарушает принцип защиты судебной прав граждан;

• У главы МО, удаленного в отставку, нет гарантий, а именно возможности обжаловать.

53. Ответственность перед физическим и юридическим лицами - возможен при довольны и не договорный отношений. Является видом ГП ответственности => регулируется гражданским законодательством.

Основание - нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий и принятия незаконных решений.

В отношении ДЛ может наступить уголовная, административная и дисциплинарная ответственность. К примеру за незаконные действия или бездействие ДЛ ответственность несет ОМС, после чего ДЛ может быть привлечены к мат ответственности.

ГК: 1061, 1069.