45.Местная администрация

Местная администрация - исполнительно-распоряжительный орган МС, постоянно действующий орган общей компетенции, наделенный правами юридического лица.

Местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, по осуществлению делегированных государственных полномочий. МА реализует свои полномочия в рамках предметов ведения.

Уставами МР и поселения, поселения, являющегося административным центром района, может быть предусмотрено образование местной администрации района, которое одновременно будет осуществлять полномочия МА поселения.

Глава МА

Руководит МА на принципах единоначалия. Персональная ответственность.

Глава МА, назначаемый на должность по контракту (управляющий, Сити-менеджер), который заключается на срок, определенный уставом МО.

Условия контракта определяются представительным органом поселения, в МР и городском округе - представительными органами МО в пределах вопросов местного значения и в пределах делегированных полномочий - законодательными органами СРФ.

Порядок проведения конкурса устанавливается представительным органом и предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте проведения, проект контракта. Представительный орган устанавливает общее число членов конкурсной комиссии, которые назначаются в поселении - представительным органом, в ГО и МР - 2/3 представительным органом, 1/3 законодательным органом по представлению главы СРФ. В том случае, когда МА МР осуществляет полномочия администрации поселения - 1/3 - представительный орган МР, 1/3 - ПО поселения, 1/3 - законодательный орган СРФ. Представительный орган назначает избранное лицо, а глава МО - подписывает с ним контракт.

Досрочное прекращение полномочий:

• Аналогичны основаниям для главы МО;

• Расторжение контракта.

Контракт может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления:

1. Представительного органа или главы МО, если нарушено условие контракта;

2. Высшего должностного лица субъекта;

3. Самого главы МА, если нарушено условие контракта со стороны ОМС или ОГВ.

Контракт может быть также расторгнут на основании соглашения сторон о расторжении.

Ограничения аналогичны ограничениям по отношению к главе МО.

Структура МА

Разрабатывается главой МА и утверждается представительным органом.

В структуру входят отраслевые подразделения, функциональные подразделения, территориальные подразделения, Аппарат МА, который состоит из различных отделов, обеспечивающим работу структурных подразделений.

47.Статус омс, наделенные статусом юридических лиц

У ОМС двойной статус - статус публично-властного субъекта и субъекта гражданско-правовых отношений в качестве юридического лица.

ФЗ-131 разделили ОМС, действующие как юридические лица на 2 группы:

1. Органы, которые в силу прямого указания в законе обладают правами юридического лица (ст.35,37);

2. Органы, образуемые в соответствии с уставом и в решении об их создании предусматривается возможность наделения их правами юридических лиц (структурные подразделения МА).

Особенности ОМС в отличии от юридических лиц:

• ОМС не могут в полном объеме отвечать признакам юридического лица, а именно муниципальная собственность не делится между органами МС, а остается единое для МО, лишь часть муниципальной собственности в качестве обособленного имущества может находиться в оперативном управлении ОМС;

• Представительный орган в обычных отношениях выступает от имени МО, в имущественных - от своего имени и в объеме того имущества, которое находится на его балансе.

• Глава МА выступает в имущественных отношениях от имени всего МО. Отраслевой орган МА самостоятельно правомочен управлять муниципальной собственностью и отвечать в объемах той части, которая находится в его ведении.

• Государственная регистрация - ОМС, согласно НК освобождается от уплаты государственной пошлины за их регистрацию или перерегистрацию. При государственной регистрации ПО заявитель - председатель или уполномоченное лицо. При государственной регистрации МА заявитель - глава МА или назначенный глава МА, а также уполномоченное лицо. Регистрация осуществляется на основании временных методических рекомендаций территориальных ОФНС. Документы - заявление, Устав МО, в случае отсутствия устава - решение о создании органа с правами юридического лица. Для представительного органа - протокол заседания, для иных органов МС - решение представительного органа, для ОМА - решение представительного органа.

• К органам МС не применяются общие правила их создания и ликвидации;

• Не могут быть участниками полных товариществ, не вправе выступать участниками хозяйственных обществ.

ОМС как юридические лица - казенные учреждения.