36.Основные модели организации муниципальной власти

Современное российское законодательство предлагает 6 основных моделей муниципальной власти, что обусловлено функциональной специализацией органов и ДЛ МС, а также способом их формирования.

1. Представительный орган избирается населением, из числа депутатов избирается председатель ПО, глава МО избирается населением и одновременно является главой местной администрации - "президентская" модель;

2. Представительный орган формируется населением, глава МО избирается из числа депутатов представительного органа и одновременно являет председателем представительного органа, глава местной администрации назначается по контракту - "парламентская" модель;

3. Разновидность 2., с тем лишь отличием, что представительный орган формируется населением, глава МО избирается населением, но является председателем ПО, глава местной администрации назначается по контракту;

4. Исключения:

   1. Представительный орган избирается населением, из числа депутатов избирается глава МО, который одновременно является председателем представительного органа и главой местной администрации. Данная модель действует в МО, где численность населения менее 1 тыс. чел.;

   2. Представительный орган отсутствует, его полномочия осуществляет сход граждан, глава МО избирается населением и одновременно является главой местной администрации. Действует в поселениях, где численность населения, обладающих избирательным правом менее 100 чел.;

   3. Представительный орган формируется путем представительства поселений, глава МО избирается населением, одновременно являясь председателем представительного органа и главой местной администрации. Присуще толька для муниципального района.

37.Представительный орган мо

Понятие назначения и правомочность представительного органа

1. Представительный орган - орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения. Представительный орган занимает ведущее место в системе ОМС;

2. Представительный орган - главный норматворческий орган. Данная компетенция является специальной;

3. Коллегиальный характер работы;

4. Наличие органа обязательно, за исключением, где действует сход граждан;

5. Обладает правами юридического лица.

Представительный орган МО - выборный орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, представляющий интересы населения и принимающий от его имени МПА.

Наименование представительного органа устанавливается законом СРФ. В Свердловской области существует Закон от 22.11.04г. "О наименованиях органов".

Коллегиальность - способ организации работы и принцип организации деятельности.

Формирование представительного органа.

Состав представительно органа определяется уставами МО и зависит от:

• Объема работы представительного органа;

• От численности населения МО;

• От вида МО.

Численность депутатов поселений и городских округов зависит от численности населения МО и не может быть менее 7 чел. (при численности менее 1 тыс.) и менее 35 (при численности свыше 500 тыс.). В муниципальном районе - не менее 15 чел., во внутригородских территориях Москвы и Санкт-Петербурга - не менее 10 чел. Численность депутатов, работающих на освобожденной (постоянной) основе не может быть более 10%.

Формирование представительного органа. Способы:

1. Общий - путем прямых выборов. При формировании представительного органа в муниципальном районе от 1 поселения не может быть больше 2/5 от общего числа депутатов;

2. Специальны - предусмотрен для формирования представительного органа муниципального района. В состав входят главы поселений и депутаты поселений, входящие в состав муниципального района. Перейти к данному способу формирования возможно в случае инициативы одного из поселений муниципального района, подержанный в течении 1 г. не менее 2/3 поселений. 131-ФЗ устанавливает двух степенные выборы депутатов. Непонятен статус главы поселения, входящего в состав муниципального района.