- •1.И 2.Предпосылки становления отрасли мп
- •3.Предмет,метод,система мп
- •Методы отросли мп:
- •4.Муниципальные правоотношения:субъекты,объекты
- •5.Муниципальные нормы и их особенности
- •7.Понятие и сущность мс
- •8.Признаки мс
- •9.Принципы и гарантии мс
- •10.Функции и система мс
- •11.Теории мс
- •12.Источники отрасли мп
- •14.Международно-правовые источники
- •13.Анализ зак-ва о мс(региональные,федеральные)
- •15.Муниципальный правовой акт:
- •16.Устав мо
- •25.Особенности местного самоуправления в наукоградах
- •30.Компетенция муниципального образования
- •31.Вопросы местного значения в зависимости от участия органов:
- •33.Наделение органов мс отдельными государственными полномочиями
- •36.Основные модели организации муниципальной власти
- •37.Представительный орган мо
- •40.Срок полномочий и основания досрочного прекращения полномочий
- •38.Компетенция и акты.Полномочия
- •42.Организационная форма работы представительного органа
- •39.Депутаты представительного органа
- •43.Глава мо
- •44.Полномочия главы
- •45.Местная администрация
- •47.Статус омс, наделенные статусом юридических лиц
- •50.51.52.53Ответственность омс и дл
- •52.Ответственность перед государством представительного орана или главы мо.
- •54.Временное осуществление огвсрф отдельных полномочий омс (ст.75).
- •55.Контроль и надзор за деятельностью омс и дл
- •61.Опрос
- •63.Отзыв выборных лиц
- •60.Сходы,собрания,конфед по месту жительства
- •61.Опросы граждан
- •65.Сход граждан
- •56.Муниципальная служба
- •57.Муниципальная должность - выборная.
- •59.Ограничения
- •73.Муниципальная собственность
- •71.Муниципальное унитарное предприятие и муниципальное учреждение
- •76.Местный бюджет
33.Наделение органов мс отдельными государственными полномочиями
Наделение - вид делегирования полномочий с одного уровня власти на другой.
Отдельные государственные полномочия - полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Предмет наделения - любые публично-властные полномочия, не относящиеся к исключительных полномочиями РФ и СРФ.
Делегирование позволяет решать государственные задачи на местах без создания специальных государственных органов.
Существует два вида наделения:
Передача - способ наделения, при котором какое-либо полномочие ОГВ на неопределенный срок исключается из его компетенции и включается в компетенцию ОМС;
Делегирование - предоставление ОГВ права решать ОМС какого-либо вопроса на 1р., на определенный срок или бессрочно. При этом полномочие сохраняется за органом государственной власти.
При наделение передаются сами полномочия, но не их правовая регламентация.
Наделяться могут ОМС городских округов и муниципальных районов.
Наделение реализуется при соблюдении 2 обязательных требований:
Осуществляется только в законодательной форме. Не допускается наделение подзаконными актами. Государственные полномочия РФ делегируются ФЗ и ЗСРФ при условии, что субъектом эти полномочия были переданы ФЗ, где предусматривалась возможность их делегирования. Государственное полномочие субъектов делегируется ЗСРФ, исключая делегирование остаточной компетенции субъектов7. Не могут наделяться полномочиями ОМС, если данное полномочие относится к исключительному ведению конкретных ОГВ. Требования к законам о наделении - 131-ФЗ определяет жесткие условия к содержанию закона (ст.19);
Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий за счет субвенций соответствующего бюджета. Полномочия в обязательном порядке должны быть обеспечены финансовыми средствами и материальными ресурсами. ОМС могут дополнительно использовать собственные средства для реализации делегированных полномочий, а также ОМС могут отказаться от осуществления делегированных полномочий в случае нарушения процедуры передачи или отсутствия финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для их осуществления8.
34.Государственный контроль за осуществлением делегированных полномочий
ОГВ падающие полномочия вправе осуществлять их правовое регулирование, а также контроль за исполнением актов, за целевым использованием предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств на их осуществление.
ОМС несут ответственность за делегированные полномочия в пределах полученного финансирования. В случае неправильно и не целевого расходования бюджетных средств ОМС могут быть отстраненна от работы и введено временное внешнее управление.
ОМС не несут ответственность за неисполнение или не надлежащее исполнение делегированных полномочий, если были нарушены условия передачи. ОМС обязаны отчитываться за исполнение полномочий, ОГВ могут выдавать обязательные предписания по устранению выявленных нарушений, а также принимать конкретные меры, предусмотренные законом о делегировании и другие полномочия.