2. Трудовая занятость. Новые формы занятости. Регулирование трудовых отношений на основе системы коллективных договоров

2.1. Трудовая занятость – понятие, сущность

Источником труда является человек. Но не каждый человек может быть работником. Население страны может быть: 1) дорабочего возраста; 2) рабочего; 3) послерабочего возраста. Трудовые ресурсы – это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы. Не входят в состав трудовых ресурсов дети и пожилые люди. Также не являются трудовыми ресурсами лица, потерявшие трудоспособность или не обладающие ею, например инвалиды или больные, длительное время находящиеся на лечении. Численность трудовых ресурсов всегда меньше численности всего населения. ⁵

Возможность трудиться, определяется рабочим возрастом. Трудоспособный (рабочий) возраст включает период жизни в пределах определенных лет. Нижняя граница этого возраста в России составляет 16 лет. Трудоспособный возраст для мужчин установлен от 16 до 60 лет, для женщин – от16 до 55 лет. На продолжительность трудоспособного возраста может влиять специфика труда, которая снижает верхнюю его планку.

Население, входящее в состав трудовых ресурсов, можно разделить на две группы: экономически активное население и экономически неактивное население.

Экономически активное население (ЭАН) – это часть населения страны, обеспечивающая предложение труда для производства товаров и оказания услуг. Количественно ЭАН охватывает всех реально занятых в экономике страны, т.е. трудоактивное население общества.

Экономически неактивное население – это лица трудоспособного возраста, которые по различным причинам не заняты в экономике страны. К ним относятся люди, которые не работают по причинам учебы, пенсии, состояния здоровья, домашних обязанностей. К ним относятся учащиеся, студенты, слушатели и курсанты, аспиранты дневной формы обучения, лица получающие пенсию при потере кормильца, занятые уходом за детьми или больными родственниками, лица, которым нет необходимости работать в поисках доходов.

Экономически активное население состоит из: а) занятых; б) безработных.

Занятость – это деятельность человека, связанная с удовлетворением его личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны и приносящая, как правило, ему заработок в виде трудового дохода. В число занятых включаются лица обоего пола старше 16 лет, а также младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждения. Занятые в экономике различаются по следующим признакам:

1) работающие по найму;

2) работающие не по найму, в том числе

а) работодатели;

б) самостоятельно занятые;

в) члены производственных кооперативов;

г) неоплачиваемые семейные работники.

К числу занятого населения относят лиц временно отсутствующих на работе по болезни, из-за отпусков, отгулов, забастовок, выходных и др. К занятому населению не относятся безработные, выполняющие общественные работы, а также учащиеся и студенты, работающие на сельхозработах по направлениям учебных заведений.

Сегментирование рынка труда включает занятость по сферам приложения труда:

• отраслевую;

• профессиональную;

• квалификационную;

• половую.

Соотношение занятости в общественном производстве с другими видами полезной деятельности позволяет определить: а) рациональную занятость; б) экономический потенциал общества; в) уровень и качество жизни населения в целом, и благосостояние отдельных граждан.

На основании признака использования рабочего времени и организационных форм занятости различают:

• труд с режимом полного рабочего времени;

• труд с режимом неполного рабочего времени;

• неполный рабочий день (неполная рабочая неделя);

• сезонный труд.

В экономике труда часто используется понятие неполной занятости, т.е. неполного использования нормы рабочего времени. Причинами неполной занятости являются объективные факторы, например структурная перестройка в стране, отсутствие заказов на производство, технический прогресс. При переходе к рыночным отношениям многие предприятия, не желая допустить массового, прибегают к использованию неполной занятости и тем самым оказывают своим работникам определенную социальную поддержку. Кроме лиц с неполной занятостью учитывается незанятое население, к которому относятся лица в трудовом возрасте, не занятые экономической деятельностью. К ним относят экономически неактивное население и безработных.

Таким образом, часть населения страны, образующая трудовые ресурсы, подразделяется на экономически активное и экономически неактивное население. Экономически активное население делится на занятых и безработных. Занятые могут наниматься на работу к работодателю, но могут работать и самостоятельно.

Суть политики занятости заключается в обеспечении полной, продуктивной и эффективной занятости, дающей возможность получать достойную заработную плату, достаточную для жизни и развития работника и членов его семьи. Достижение и поддержание такой занятости является целью политики занятости. Но целью такой политики является не просто сохранение общего уровня полной занятости, а решение экономических и социальных задач, прежде всего повышение уровня жизни, создание условий для развития человека, включая создание и совершенствование системы непрерывного образования.⁶

Политика занятости должна формироваться с учетом возможности трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует уделять группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов и т.д., стабильности получения ими доходов.

Политику занятости, как совокупность мер, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости, можно разделить на активную и пассивную.

Пассивная политика ограничивается выплатой пособий по безработице, переводом людей предпенсионного возраста на пенсию, оказанием материальной помощи. Безусловно, эта работа необходима и важна.

Активная политика занятости представляет собой разработку соответствующей законодательной базы о налогообложении, стимулирующей бюджетной, кредитной, налоговой и инвестиционной политик и осуществляется через активные программы.

В свою очередь федеральные программы конкретизируются в активных специальных программах государственной службы занятости: содействие в трудоустройстве, ярмарки вакансий, содействие временному трудоустройству, создание и сохранение рабочих мест, межтерриториального распределения рабочей силы, содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы, профессиональное обучение безработных граждан, социальная поддержка инвалидов и др.

В связи с ограниченностью финансовых ресурсов на осуществление программ занятости, важной проблемой становится определение их эффективности. В мировой практике известно несколько подходов к решению этой проблемы. Среди них: сравнение показателей трудоустройства и последующей трудовой карьеры, сравнение расходов на соответствующие программы с потенциальными налоговыми поступлениями от трудовой деятельности лиц, вернувшихся в эту сферу после участия в тех или иных программах; сравнительная характеристика стоимости программы и ее результатов; оценка эффективности политики занятости.

Оценка эффективности политики занятости осуществляется по формуле:

СЭПЗ= ,

где СПЭЗ – эффективность политики занятости в течение календарного периода;

ЧПСУ – численность безработных, снятых с учета по всем основаниям трудоустроены, оформлены на досрочную пенсию и т.д.) в течение календарного периода;

ЧБк – численность безработных на конец календарного периода.

Данная формула хотя и не может оценить деятельность службы занятости, поскольку многие безработные трудоустраиваются без ее помощи, но дает более или менее объективную картину результатов деятельности всех субъектов рынка труда.