Классификация систем (подсистем) мониторинга

Принцип классифи­кации	Существующие или разрабатываемые системы (под­системы) мониторинга
Универсальные системы	Глобальный мониторинг (базовый, региональ­ный, импактный уровни), включая фоновый и палеомониторинг
	Национальный мониторинг
	Межнациональный, «международный» монито­ринг (например, мониторинг трансграничного переноса загрязняющих веществ)
Реакция основных со-ставляющих биосферы	Геофизический мониторинг
	Биологический мониторинг, включая генети­ческий
	Экологический мониторинг (включающий выше названные)
Различные среды	Мониторинг антропогенных изменений (вклю­чая загрязнение и реакцию на него) в атмо­сфере, гидросфере, почве, криосфере, биоте
Факторы и источ­ники воздействия	Мониторинг источников загрязнений
	Ингредиентный мониторинг (например, отдель­ных загрязняющих веществ, радиоактивных излучений, шумов и т. д.)
Острота и глобальные проблемы	Мониторинг океана Мониторинг озоносферы
Методы наблюдений	Мониторинг по физическим, химическим и биологическим показателям Спутниковый мониторинг (дистанционные методы)
Системный подход	Медико-биологический (состояния здоровья) мониторинг Экологический мониторинг Климатический мониторинг

Методы, используемые в экологическом контроле для получения данных о состоянии природной среды и антропогенных источниках воздействия на нее подразделяются на три группы:

• физико – химические измерения,

• биоиндикаторные методы и

• методы дистанционного зондирования земли (ДЗЗ).

Физико – химические методы составляют основу получения данных о химическом составе и физико – химических свойствах природных сред, природных объектах, а также об антропогенных источниках воздействия на них. В экологическом контроле исследуются пробы пяти основных типов: воздух, вода, почва, отложения и биота. Методы подразделяются на методы прямого определения переменных в точке наблюдения и на методы, основанные на взятии проб в точке наблюдения с последующим их анализом в лабораторных условиях.

Биоиндикаторные методы – определения состояния одной системы по состоянию других систем – индикаторов, более доступных для исследования и измерения. В качестве индикаторов используются организмы, которые аккумулируют вредные вещества или реагируют на их присутствие.

В экологическом контроле биоиндикацию следует применять в комплексе с физико – химическими методами.

Методы дистанционного зондирования земли основаны на результатах измерений испускаемого или отражаемого электромагнитного излучения земной поверхностью, включая все расположенные на ней природные, природно - техногенные и другие объекты.

Эти методы в основном направлены на исследование ландшафтов по их изображениям. Такие исследования включают выделения однородных участков местности, выявления расположенных на земной поверхности объектов, установление состояния объектов по ряду параметров.

Понятие экологического контроля и его роль в системе экологического мониторинга

Чрезвычайно важной является организация контроля состояния природной среды, ее непрерывных изменений, и определение тенденций изменений. Контроль необходим как за естественными изменениями состояния окружающей природной среды, так и за изменениями, которые вызываются антропогенными воздействиями, накладываются на естественные изменения, а иногда и усиливают их.

Ю.А. Израэль предложил определить контроль как систему наблюдения, анализа состояния природной среды и получение информации о состоянии окружающей природной среды. В тоже время контроль состояния природной среды включает и регулирование качества среды с учетом геофизических, экологических, экономических и социальных аспектов. Контроль – это система измерений факторов окружающей среды.

Контроль охватывает наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия – химическими, физическими, биологическими – и за эффектами, вызываемыми этими воздействиями в окружающей среде.

Контроль может осуществляться по физическим, химическим и биологическим показателям.

Государственный стандарт Российской Федерации установил определение контроля окружающей средой как сопоставление данных о состоянии окружающей среды с установленными критериями и нормами техногенного воздействия или фоновыми параметрами с целью оценки их соответствия.

Таким образом, контроль не следует рассматривать как принципиально новую систему наблюдений – эта система должна явиться частью универсальной службы наблюдений и мониторинга состояния природной среды.

Система экологического мониторинга, в соответствии с Законом РСФСР “Об охране окружающей среды” определена как государственная система экологического контроля.

Экологический контроль можно рассматривать с двух позиций:

Во – первых, как функцию управления охраной окружающей природной среды. Контроль представляет собой самостоятельный вид деятельности, в которой входит сбор информации о подконтрольных объектах, ее обработке, оценке и передача для принятия управленческих решений в заранее определенных целях;

Во – вторых, в качестве гарантии выполнения экологических мероприятий и реализации регулирующих их правовых норм, способа обеспечения законности в экологическом управлении.

С этих позиций в статье 68 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды” определены задачи экологического контроля:

Первая – наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной или иной деятельности;

Вторая состоит в проверке выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Согласно ФЗ №7 от 10.01.02 “Об охране окружающей среды” система экологического контроля включает четыре вида:

- государственный,

- производственный

- муниципальный

- и общественный контроль.

Государственный экологический контроль в РФ осуществляется Правительством РФ, Государственной Думой, а также специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и санитарно – эпидемиологического надзора.

Должностные лица государственного экологического контроля имеют право:

• посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и подчинения и знакомиться с документами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей;

• проверять работу очистных сооружений, средств их контроля, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды;

• выдавать разрешения на право выброса, сброса, размещения вредных веществ;

• устанавливать нормативы выбросов и сбросов вредных веществ стационарными источниками загрязнения;

• назначать государственную экологическую экспертизу;

• привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности, к дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде или здоровью человека;

• принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Решения государственных органов экологического контроля могут быть обжалованы в суде или арбитражным судом.

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятий, учреждений и ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровления окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнение требований природоохранительного законодательства.

Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утвержденными предприятиями, учреждениями, организациями.

Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями, коллективами и ставит своей задачей проверку выполнения требований Закона РФ “Об охране окружающей среды” министерствами, предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности и подчиненности.