36 Предупреждение преступности

Понятие предупреждения преступности

Понятие предупреждения преступности (профилактической деятельности) включает в себя сложную, имеющую несколько уровней  систему мер государственных органов и общественных объединений, имеющих целью выявление, ослабление, устранение причин и условий отдельных преступлений, видов преступлений и преступности вообще.  Кроме того, понятие предупреждения преступности включает в себя меры по удержанию от преступных действий тех людей, образ жизни  и поведение которых указывают на высокую вероятность совершения ими таких действий.  Деятельность по предупреждению преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

37Классификация мер предупреждения преступности

Классификация мер предупреждения преступности

Классификация - это систематизированное распределение объектов и явлений на

определенные группы, классы, разряды на основании их сходства и различия по

одному или нескольким признакам. Познавательная ценность классификаций заключается в том, что их знание позволяет глубже понять и изучить различные грани процесса предупреждения преступлений. Меры предупреждения преступности могут классифицироваться по различным основаниям (признакам). Когда в основе классификации лежит совокупность (сочетание) признаков, образующих некий социальный тип или обособляющих одно социальное явление от других, речь идет о типологии. Типология - это более сложный вид классификации. I.По методу предупредительного воздействия:1)меры стимулирования (целенаправленное включение объекта в общественно полезные связи-отношения );2)меры ограничения (воспрепятствование объекту вступать в криминогенные отношения).

Это – две взаимосвязанные стороны предупредительной деятельности. II.По механизму воздействия: 1)меры стимулирования (поощрения - предоставление различных благ за определенные общественно полезные действия);

2)наказания (ответственности - принудительное лишение определенных благ

соразмерно совершенному правонарушению, а также причинения лишений и

страданий правонарушителю, с достижением целей общего и специального

предупреждения); 3)восстановления (компенсации - заглаживание вреда, возмещение ущерба, восстановление социальной справедливости);

4)безопасности (меры защиты- т.е. принудительного ограничения поведения

физических и деятельности юридических лиц, применяемые при наличии указанных

в законе оснований и имеющие цель предотвращения вредоносного воздействия

источника опасности). Они отличаются друг от друга по методу, непосредственным целям, основаниям, содержанию, субъектам и срокам применения. В уголовном праве Германии "восстановление" наряду с наказанием и мерами безопасности рассматривается в качестве так называемой “третьей колеи”

уголовно-правового регулирования. В реальной жизни более распространены “сплавы” мер предупреждения, в которых они сочетаются в разных пропорциях. Соединение может быть параллельным(например кара + меры безопасности + возмещение ущерба при основном наказании в виде лишения свободы), последовательным (уголовное наказание за умышленное преступление + запрет на службу в милиции). III.По объему меры профилактики делятся на общие, особенные и индивидуальные: •общие профилактические меры направлены на устранение причин и условий преступности в целом (страна, регион, город, административный участок и т.д.); •особенные меры предупреждения адресованы тем или иным группам преступлений (например, совершаемые н/л, рецидивистами, насильственные, корыстные);•индивидуальные меры профилактики направлены на устранение либо блокирование причин и условий конкретного преступления.

IV.По уровню профилактического воздействия меры предупреждения реализуются на: 1)общем; 2)специализированном; 3)индивидуальном уровнях. Пример, решение проблем занятости населения – это общий уровень социальной профилактики; система трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, – это специализированный уровень социальной профилактики; трудоустройство освобожденного Петрова – индивидуальная социальная профилактика. Пример, существование в России разрешительной системы на огнестрельное оружие

для всех граждан - это общий уровень мер безопасности, особый режим выдачи

лицензий для лиц, ранее судимых - это специальный уровень мер безопасности, а

выдача лицензии конкретному гражданину Иванову – индивидуальный уровень мер

безопасности.

Аналогичным образом обстоит дело с мерами восстановления и наказания. V.По масштабу меры предупреждения делятся на применяемые:1)на территории Российской Федерации; 2)субъекта Федерации; 3)города, района, микрорайона, предприятия, административного участка. VI.В зависимости от степени дозволенности: 1)дозволительные меры предупреждения ("разрешено все, что не запрещено " - меры социальной профилактики);2)разрешительные (лицензирование, разрешительный порядок, предъявляются специальные требования к субъекту - соответствующая квалификация, специальная подготовка, сертификация);

3)запретительные (нельзя, например, охранять свой сад при помощи провода, к

которому подключен электроток высокого напряжения).

VII.По отрасли законодательства, в рамках которой регламентируются меры

предупреждения, их можно подразделить:

на конституционно-, административно-, гражданско-, уголовно-правовые, а также

гражданско-, административно-, уголовно-процессуальные.

VIII.По содержанию:

1)экономические; 2)социально-политические; 3)идеологические; 4) культурно-

воспитательные; 5)правовые; 6)организационно-управленческие и технические

меры.

ХI.В зависимости от типа преступного поведения или особенностей объекта

предупредительного воздействия, выделяются следующие меры предупреждения:

1)корыстной, 2)насильственной, 3)сексуальной, 4)экономической,

5)профессиональной, 6)организованной преступности, 7)преступности

несовершеннолетних, 8)женщин и т.д.

X.В зависимости от момента применения профилактического воздействия меры

можно подразделить на:

1)меры ранней профилактики (меры предкриминального контроля - пр.,

постановка на учет в отделах профилактики несовершеннолетних, которые еще не

нарушили уголовный закон, но уже совершили ряд административных

правонарушений);

2)меры предупреждения рецидива (меры посткриминального контроля - меры

пенитенциарного предупреждения, когда предупредительное воздействие связано с

лишением свободы, и меры постпенитенциарного предупреждения (контроля) когда

предупредительные мероприятия осуществляют после освобождения из

исправительного учреждения).

ХI.По профилактической направленности меры предупреждения можно подразделить

на меры, направленные на устранение:

1) общественной опасности личности;

2) криминогенных ситуаций;

3) условий формирования криминогенных установок личности.

4)меры, направленные на личность потенциальной жертвы (потерпевшего) или меры

виктимологической профилактики.

ХII.По субъектам применения:

а) государственными органами и их должностными лицами;

б) общественными организациями.

38 ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЕ УЧЕНИЕ.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основной уклон российской

уголовно-правовой школы был сделан на "вину" потерпевшего, хотя

виктимологическое направление предусматривает также изучение эффективных мер

предупреждения преступности с помощью знаний виктимологического характера и в

коррекции социальной практики защиты интересов жертв.

На сегодняшний день остро стоит проблема с реализацией идей практической

виктимологии – создание широкой сети социальной помощи потерпевшим,

использование в этой работе не только юридических механизмов

(законотворчество, судебная практика), а развертывание широкого общественного

движения, осознание справедливости интересов и нужд потерпевших на всех

уровнях государственной и общественной деятельности.

Придание жертвам преступлений самостоятельной криминологической значимости,

означает необходимость поставить жертву преступлений с ее законными

интересами и социально-правовым статусом в центр процесса отправления

правосудия, сбалансировать ее права с правами обвиняемого, всемерно

способствовать возмещению ущерба и снижению тяжести последствий преступления.

В советской криминологии в разработке виктимологической проблематики

несомненный приоритет принадлежит Л.В. Франк его оригинальные труды содержат

подробный анализ исторических и научных истоков виктимологии, системный

подход к ее методологическим и концептуальным положениям, понятийному

аппарату, предмету и месту виктимологии в системе наук криминального цикла,

методам виктимологических исследований.В трудах Л.В. Франк через призму виктимологических идей рассматриваются наиболее актуальные вопросы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, организации профилактической деятельности правоохранительных

органов. ( См.: Франк Л.В. Потерпевший от преступления и проблемы советской

виктимологии. Душанбе, 1997.).Л.В. Франк предложил самостоятельное развитие виктимологии за рамками

предмета криминологии. Дальнейшему совершенствованию и реализации его

теоретических и практических разработок, помешала его преждевременная смерть,

которая произошла за десять дней до его защиты докторской диссертации (Л.В.

Франк обладал энциклопедическими знаниями, знал несколоько языков).

Одновременно с Л.В. Франком разработкой виктимологического направления в

криминологии заннимался Давид Вениаминович Ривман (в 1979г. им была защищена

докторская диссертация) “Виктимологические факторы и профилактика

преступлений”. Л., 1975., который и по сегодняшний день осуществляет

виктимологические исследования. Наряду с ним виктимологическими

исследованиями занимаются Василия Сафиновна Минская (защищалась в МГУ)

«Виктимологические факторы и механизм преступного поведения. Иркутск, 1988.),

В.П. Коновалов (Изучение потерпевших с целью совершенствования профилактики

правонарушений. М., 1982), В.И. Полубинский (Практические аспекты

криминальной виктимологии. М., МВД СССР. 1982), В.Я. Рыбальская

(Виктимологические проблемы преступности несовершеннолетних. Иркутск, 1983.),

Виталий Ефимович Квашис (заслуженный деятель науки, д.ю.н., член Академии

юстиции США, эксперт Совета Европы и Комитета ООН по борьбе с преступностью

«Основы виктимологии. М., 1999.).

Исследования виктимологического характера содержаться также в работах Ю.М.

Антоняна, Ю.В. Бышевского, А.Н. Красикова, Н.Ф. Кузнецовой, Э.Ф. Побегайло,

О.В. Старкова, Е.Е. Центрова, Д.А. Шестакова.Понятие виктимологии, ее задачи.

Для правильного усвоения нового направления криминологии – виктимологии

необходимо четко и единообразно представлять его категориально понятийный

аппарат, то есть определить термины используемые при описании явлений

предмета виктимологии и понятия, которыми данная наука оперирует.

Виктимология – (в шир. смысле) представляет собой относительно

самостоятельное развивающее учение о жертвах (преступлений, стихийных

бедствий, катастроф, экономического и политического отчуждения, беженцах), (в

узк. смысле) она является подотраслью криминологии, содержащей совокупность

знаний о жертве, ее биологических, психологических, социальных качествах, ее

отношении к преступнику, поведении в ситуациях, предшествующих преступлению,

непосредственно в момент совершения преступления, а также – после

преступления.Виктимология, описывает свойства жертвы социально опасного девиантного

деяния, ее место в механизме преступного поведения и взаимосвязи с

социальными институтами и процессами, проистекающими в обществе.

Современная виктимология реализуется в нескольких направлениях:

Первое - исследует историю виктимности и виктимизации, анализирует

закономерности их происхождения и развития вслед за сменой основных

социальных переменных, учитывая относительную самостоятельность феномена

виктимности как формы реализации девиантной активности;

Второе - изучает состояние виктимности как социального процесса (анализ

взаимодействия виктимности и общества) и как индивидуального проявления

отклоняющегося поведения посредством общетеоретического обобщения данных,

полученных частными виктимологическими теориями (криминальная виктимология,

деликтная виктимология, травматическая виктимология и др.).

Прикладной характер виктимологии, заключается в разработке механизмов

виктимологической техники (эмпирический анализ, разработка и внедрение

специальных мер превентивной работы с жертвами, технологий социальной

поддержки, механизмов реституции и компенсации, страховых технологий и пр.).

Задачи виктимологии:1.нейтрализационная – заключается в ослаблении негативных социальных,психологических и моральных воздействий на личность либо на определенную социальную общность людей с повышенной степенью виктимности. 2.коррекционная – заключается в улучшении поведения жертв преступлений,

которое в прошлом провоцировало совершение преступником преступления и по

своей природе носило асоциальный либо аморальный, а в некоторых случаях даже

криминогенный характер.3.адаптационная – заключатся в выработке вспомогательных социальных механизмов, способствующих в кратчайшие сроки позитивно реагировать возможным жертвам на внезапно возникшие кризисные ситуации либо носящие затяжной характер.