Часть III «Теоретические вопросы» Вариант №5.

Субъективная сторона преступления, характеризуется виной лица, совершившего преступление. Вина может быть умышленной (ст. 25 УК) или неосторожной (ст. 26 УК). Наряду с этим УК предусматривает ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины (ст. 27 УК). К субъективной стороне преступления относятся также мотив и цель преступления. Обязательные признаки (умысел, неосторожность); Факультативные признаки(мотив ,цель, эмоции).

Вывод: Для наличия состава преступления необходимы все указанные элементы преступления (объект преступления, объективная сторона преступления, субъект преступления, субъективная сторона преступления) и характеризующие каждый из элементов признаки, предусмотренные уголовным законом. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава преступления и указанных признаков нет состава преступления, а стало быть - нет и оснований уголовной ответственности. Другими словами, если в действиях (бездействии) лица не установлен состав преступления, то данное лицо не подлежит уголовной ответственности. Следовательно, совокупность установленных уголовным законом признаков определенного общественно опасного деяния является составом преступления. Состав преступления, таким образом, есть форма бытия преступления, вне которой оно существовать не может.

2. Ответственность за нарушения законодательства РФ о государственной тайне понятие, источники регулирования, основания, виды, меры.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

(абзац введен Федеральным законом от 06.10.1997 N 131-ФЗ)

Источники регулирования -это Конституция РФ, Закон Российской Федерации "О безопасности", который включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Статья 23. Основания при которых прекращается допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне.

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.

Виды и сведения относящиеся к государственной тайне.

Какие сведения стоит засекречивать, решают органы государственной власти и учреждения, получившие эти сведения. Перечень этих органов содержится в Указе Президента РФ от 11.02.2006 N 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне". Традиционно, это МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, Минюст, Минобороны, Аппарат Президента РФ, а также Минэкономразвития, Росатом, Роскосмос, Минпромэнерго, Минобрнауки, Минздравсоцразвития, ГУСП, ФСТЭК РФ. В этом же документе содержится перечень сведений, которые отнесены к государственной тайне.

Они сгруппированы по следующим видам:

• военная;

• экономика, наука и техника;

• внешняя политика и экономика;

• разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность.

В свою очередь секретная информация дифференцируется по степеням секретности. Степень секретности должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности России вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени секретности и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно". Подробнее в Статье 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну. (в ред. Федерального закона от 06.10.1997 № 131-ФЗ)

Статья 19. Меры при защите сведений, составляющих государственную тайну.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются: правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений; органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со ст 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения; другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Ответственность за нарушение режима государственной тайны. Государство рьяно следит за сохранением государственной тайны и довольно серьезно карает ее нарушителей. Ст. 26 Закона предусматривает уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне. Государство отдает себе отчет в неэффективности применения мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или увольнения, гражданско-правовой ответственности в виде призрачной перспективы взыскать ущерб с причинителя убытков, а также административной ответственности, распространяющейся только на организации в виде перспективы лишения лицензии на допуск к государственной тайне и относительно небольшого штрафа (ст. 13.13. КоАП РФ). Так что государством довольно подробно проработан вопрос об уголовной ответственности граждан. Гражданин может быть осужден по четырем статьям УК РФ в случае нарушения им режима государственной тайны:

• Ст. 275 УК РФ "Государственная измена". Наказание: от 12 до 20 лет заключения, плюс штраф до 500000 рублей.

• Ст. 276 УК РФ "Шпионаж". Наказание: лишение свободы от 10 до 20 лет.

• Ст. 283 УК РФ "Разглашение государственной тайны". Наказание: лишение свободы до 4 лет, в особых случаях - от 3 до 7 лет.

• Ст. 284 УК РФ "Утрата документов, содержащих государственную тайну". Наказание: лишение свободы до 3 лет.

При этом в качестве дополнительного наказания применяется лишение права занимать определенные должности. На практике, привлечение к уголовной ответственности гражданина по таким "нехорошим" статьям ставит крест на его дальнейшей карьере.  

Вывод:

Наименование Закона соответствует предмету его рассмотрения. Государственная тайна рассматривается в качестве родового понятия, в явном виде указывающего на принадлежность тайны государству, то есть на собственника сведений, составляющих государственную тайну и носителей, содержащих указанные сведения. При таком подходе удается связать отношения, возникающие в сфере действия Закона, с безопасностью Российской Федерации и с положениями Закона Российской Федерации "О безопасности", обосновать федеральный характер Закона, обосновать необходимость финансирования государственных программ в области защиты государственной тайны из средств федерального бюджета.

В качестве альтернативных вариантов предлагались наименования: "О государственных секретах" и "О государственной тайне и секретных сведениях". Оба варианта были отвергнуты по следующим причинам: - в термин "государственные секреты" предлагалось включить сведения всех трех степеней секретности, подразделив их при этом на две категории: "особой важности" и "совершенно секретно" - государственная тайна и "секретно" - секретные сведения. При этом смысловой оболочкой термина "государственные секреты" предлагалось считать содержание статьи 5 Закона без ее изменения, а разделение сведений по степеням секретности осуществлять по величине ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации их распространением.

Иными словами, предлагалось законодательно закрепить существование довольно странной категории сведений - сведений, распространение которых наносит ущерб государству, однако сами эти сведения государственной тайной не являются; - в условиях правовой не проработанности вопросов собственности на информацию выделение секретных сведений в самостоятельную категорию сведений размывало вопрос о принадлежности этих сведений государству, поскольку, не являясь государственной тайной, указанные сведения могли быть отнесены к собственности любого органа государственной власти, предприятия, учреждения, организации или субъекта Федерации, фактически ими обладающего. Возникала возможность иметь "курскую тайну", "воронежскую тайну" или "тайну Министерства путей сообщения", например. Тем самым размывался федеральный характер Закона, возникала опасность трансформации его в Основы законодательства Российской Федерации, что в свою очередь вело к децентрализации защиты государственной тайны.