9.3. Государственный долг: сущность, виды, оценка

Государственный долг - это сумма задолженности государства всем , своим кредиторам.

Существует несколько подходов к классификации государстве иного долга.

I По кредиторам (резидентам)

• внутренний государственный долг - это задолженность кредиторам тсударства, расположенным в данной стране (резидентам).

• внешний государственный долг - это задолженность кредиторам тсударства, находящимся за пределами данной страны (не резидентам).

Государственный долг (внутренний и внешний) с точки зрения сроков его погашения и по принципу резидентности кредиторов представлен в табл. 9.1

Таблица 9.1

Классификация внутреннего и внешнего государственного долга

Принцип	Вид	Содержание вида государственного долга
По типу кредиторов (по принципу резидентности)	1.1 Внутренний долг	1. Задолженность перед юридическими лицами 2. Задолженность перед банковскими учреждениями: а) задолженность перед НБУ, в том числе: - по кредитам, полученным для финансирования дефицига бюджета текущем о года (прошлых лет); - задолженность сельскохозяйственным предприятиям за кредиты, отнесенные на государственный долг и др. б) задолженность перед другими банками 3. Внутренняя задолженность, не отнесенная к другим категориям
	1.2 Внешний долг	1. Задолженность по кредитам, предоставленным международными организациями экономического развития 2. Задолженность по кредитам, предоставленным иностранными органами управления 3. Задолженность по кредитам, предоставленным иностранными коммерческими банками 4. Внешняя задолженность, не отнесенная к другим категориям
По типу(сроку погашения) долговых обязательств		1. Долгосрочный долг 2. Среднесрочный долг 3. Краткосрочный долг 4 Задолженность по кредитам, полученным на финансирование дефицита бюджета 5. Задолженность по процентам, насчитанным по кредитам, полученным на финансирование дефицита бюджета 6. Внутренняя задолженность, не отнесенная к другим категориям
		1. Долгосрочный долг 2. Среднесрочный долг 3. Краткосрочный долг 4. Вешняя задолженность, не отнесенная к другим категориям

2 По времени погашения:

• текущий государственный долг - это сумма задолженности, которая подлежит погашению в текущем году, а также полагающихся к выплате в этот период процентов со всех выпущенных на данный момент займов.

• капитальный государственный долг - это общая сумма задолженности государства, включающая: сумму государственного долга; процентов и комиссионных, которые должны быть выплачены по займам; расходы: но обслуживанию государственного долга.

3. Общий объем задолженности государства также может быть поделен на две части:

1) монетарный долг, который состоит из долговых обязательств, опосредованных кредитными отношениями государства и банками (выпущенные и непогашенные долговые обязательства государства, выданные гарантии по кредитам);

2) немонетарный долг, который включает:

• невыполненные государством финансовые обязательства предусмотренные действующим законодательством (задолженность по выплате заработной платы, пенсий, стипендий, социальной помощи и других видов социальных выплат);

• задолженность по хозяйственным операциям с реальным сектором экономики (задолженность по государственным заказам, по предоставлению услуг государственными организациями и учреждениями и др.).

Обслуживание государственного долга - это комплекс мероприятий государства по размещению ГЦБ, выплате процентов, погашению долговых обязательств, определению условий и порядка выпуска новых ГЦБ.

Обслуживание государственного долга осуществляется Министерством финансов Украины через банковскую систему. Для его финансирования правительством Украины в рамках Государственного бюджета создается фонд обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга.

Объем государственного долга является важным индикатором общею состояния экономики. Граничный объем внутреннего и внешнего государственного долга определяется ст. 18 Бюджетного кодекса Украины Величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60% ВВП, а расходы на его обслуживание - 25% ВВП. В случае превышения граничных значений Кабинет Министров обязан разработать и принять срочные меры для уменьшения суммы задолженности государства. Существуют также показатели оценки государственного долга:

1) долг на душу населения - сумма государственного долга, приходящаяся на каждого гражданина страны;

2) соотношение между государственным долгом и индивидуальными доходами - сумма невыплаченного государственного долга, приходящаяся на каждые 1000 денежных единиц индивидуального дохода;

3) соотношение государственного долга и ВВП; зависит от ряда факторов, а именно: от уровня реальной процентной ставки, темпа роста реального ВВП, объем бюджетного дефицита;

4) соотношение суммы обслуживания государственного долга и ВВП коэффициент обслуживания; для внешнего государственного долга данный показатель рассчитывается как соотношение суммы внешнего долга и валютных поступлений государства от экспорта товаров и услуг.

Вышеперечисленные показатели по отдельности не дают полного представления о государственном долге, поэтому их следует использовать в комплексе.