39. Теория государственного устройства Канта и Гегеля. Их различия.

Кант: Идеальной формой гос.устройства для Канта является республика, понимаемая им, как «устройство, установленное, во-первых, согласно с принципом свободы членов общества(как людей), во-вторых, в соответствии с основоположениями о зависимости всех (как подданных) от единого общего законодательства и, в-третьих, по закону равенства всех (как граждан государства)». Однако для Канта республиканский строй не исключает монархии; скорее, наоборот, призван дополнить ее. Монархия, по Канту, есть форма политического устройства, представляющая общую волю граждан, зафиксированную в воле одного человека. В такой республике все граждане должны подчиняться: принятым законам, а правительство – контролировать их соблюдение. Как форма политического устройства, республиканизм есть «государственный принцип отделения исполнительной власти от законодательной».

Гегель: в противовес либеральной триады Монтескье в отношении разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную выдвигает свою триаду, устанавливающую наличие княжеской, правительственной и законодательной властей. Главным недостатком триады Монтескье Гегель считал «одностороннее их выпячивание друг за друга на основе их взаимного ограничения».

Княжеская власть состоит в том, чтобы было узаконено право последнего визирования текущих государственных решений.

Правительственная власть, в которую Гегель включал и судебную, преследовала достижение цели, о которой писал еще Аристотель: «совмещение интересов среднего класса с интересами сильной монархии». Действующее на пересечение этих интересов чиновничество как раз и образует ту многочисленную прослойку в классическом буржуазном государстве, что получила название «бюрократия».

Сущность законодательной власти Гегель видел в ее независимости от представительных органов, полагая законотворчество как свободную от интересов масс деятельность профессиональных политических структур.

Вывод: В основе кантовской философии лежит противопоставление эмпирического (опытного) и априорного (исторического) видов познания.

Основными частями гегелевской философии являются: логика, философия.

39. Суть общественной теории самоуправления р.Гнейста.

Общественная теория зародилась в Бельгии. Основные положения общественной теории были сформулированы в 1808 г. немецким ученым Р. Гнейстом. Эта реформа была обусловлена экономическим упадком страны из-за неэффективной системы управления городским хозяйством. На основе этой теории государство принимало на себя обязанности не подавлять деятельность и инициативы общественных организаций: естественным правом любой общности признавалось право на самоуправление.

Первоначально общественная теория самоуправления выступила в форме теории свободной (естественной) общины. Государство не создает коммунальную структуру, а лишь признает сам факт ее существования. Таким образом, суть общественной теории заключалась в обособлении местных общин от государства, противопоставлении общинных интересов политическим. В качестве основополагающей черты местного самоуправления выдвигался ее негосударственный и преимущественный хозяйственный характер. Местное самоуправление рассматривалось как выражение способности местных сообществ развиваться в соответствии со своими собственными целями и задачами.

Первым отечественным ученым, отстаивавшим точку зрения общественной теории самоуправления, был профессор В. Н. Лешков. Он писал, что коммунальные органы представляют учреждения земства, народа, а не государства, и отвечают перед одним народом, что права земских учреждений, в смысле прав земства, отныне составляют особую самостоятельную систему прав, отличную от системы права гражданского или частного, точно так же, как и от права государственного. Его активно поддержал князь А. И. Васильчиков.

Согласно этой теории, самоуправление — это одна из форм организации местного государственного управления. Все полномочия в области местного самоуправления даны государством, имеют источником государственную власть. Однако в отличие от центрального государственного управления местное самоуправление осуществляется не правительственными чиновниками, а при помощи местных жителей, заинтересованных в результате местного управления. Поэтому нельзя утверждать, что местные вопросы, самостоятельно решаемые органами местного самоуправления, имеют иную природу, нежели государственные. Передача некоторых задач государственного управления в ведение местных сообществ с точки зрения государственной теории обусловлена необходимостью обеспечить более эффективное решение тех или иных вопросов на местном уровне. При централизованном государственном управлении, построенном на началах строгого соподчинения, государственные чиновники лишены инициативы и самостоятельности. Они по существу не зависят от местного населения, которому не подконтрольны.