
- •Вопрос 1. Государственное управление понятие, объект и предмет исследования.
- •Вопрос 2.Эволюция науки государственного и муниципального управления ведущие школы и направления в теории государственного управления .Взгляды на формирование гос-ва великих мыслителей.
- •Вопрос 3. Основные хозяйственные модели: понятие, характеристика.
- •Вопрос 5. Принципы, формы и методы государственного управления.
- •Вопрос 6. Эффективность государственного управления. Понятие критерии.
- •Вопрос 7 государственная власть и государственное управление
- •Вопрос 8. Конституционные основы государственной власти и управления в России
- •Вопрос 9 Институт президента рф: статус, полномочия, ответственность.
- •Вопрос 10. Администрация президента рф
- •11.Федеральное собрание рф: порядок формирования, правовая основа деятельности, структура и полномочия.
- •12. Структура и организация деятельности Совета Федерации фс рф.
- •13. Структура и организация деятельности Государственной Думы фс рф.
- •14. Правовой статус депутата Государственной думы и члена Совета Федерации.
- •15. Совет Безопасности рф: состав, задачи и порядок работы.
- •16. Правительство рф в системе государственной власти ( функции, состав, законодательная регламентация. Составы и структура министерств и ведомств рф ).
- •17. Понятие и система государственной службы в рф.
- •Раздел 1. Перечень должностей в администрации президента рф:
- •2. Должности категории «помощники (советники)»:
- •3. Должности категории «специалисты».
- •4. Должности категории «обеспечивающие специалисты»:
- •18. Деятельность и реформа федеральных органов исполнительной власти 2004 г.
- •19. Судебная власть в рф: функции, состав, порядок формирования и полномочия.
- •20. Федеральные органы государственной власти особой компетенции.
- •21. Федеральные органы исполнительной власти: организационно-правовые формы, структура, полномочия.
- •22. Государственный совет рф: место и роль в системе государственных органов.
- •24. Разграничение предметов ведения рф и субъектов рф.
- •29. Законодательные (представительные) органы субъектов Федерации: правовое положение и полномочия.
- •30. Контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов Федерации.
- •31.Государственная региональная политика: теоретические подходы, основные направления, механизмы реализации.
- •32.Государственные управленческие решения: понятие, виды, технология разработки и реализации.
- •33.Государственная информационная система: виды, структура, роль в системе управления.
- •34. Управление продвижением региона имидж план связи с общественностью.
- •35.Государственное регулирование экономики: цели, формы и методы.
- •36.Государственное управление социальной и культурной сферами.
- •37.Государственное управление административно-политической сферой.
- •38. Государственное управление в чрезвычайных и конфликтных ситуациях.
- •Муниципальное управление в России: понятие, содержание, принципы, полномочия и перспективы развития
- •Сравнительный анализ местного самоуправления в России и за рубежом: модели местного самоуправления
- •Муниципальные образования в России: понятие, виды, признаки, задачи, функции, полномочия
- •Город, как муниципальное образование
- •Закупка продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд
- •Размещение государственного заказа без проведения торгов
- •Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления: статус, функции, порядок выборов и отчетность
- •Особенности функционирования представительного органа местного самоуправления
- •Понятие территориальных основ местного самоуправления в рф
- •Устав муниципального образования
- •Европейская Хартия местного самоуправления: цель создания и структура
- •Понятие и виды организационных форм осуществления местного самоуправления
- •Территориальное общественное самоуправление (тос): понятие, характеристика
- •Экономические основы местного самоуправления в рф: местный бюджет, понятие, структура
- •Муниципальная собственность: понятие, состав, реестр муниципальной собственности и порядок управления
- •Муниципальная служба: понятие и принципы управления
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •Организация местной власти в ссср
- •Реформа местного самоуправления второй половины 1980-х гг. До принятия Конституции рф 1993 г. И перспективы развития в настоящее время
- •Органы местного самоуправления (омс): состав, структура, полномочия, ответственность, акты.
- •Бюрократия, коррупция, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •Коррупция.
- •Системы государственного управления: сша, Россия, Британия, Китай, Египет, Германия, Франция, Италия.
- •Взгляды на формирование эффективного государственного устройства представителей юридической теории самоуправления.
- •Модели правительственной политики.
- •(59) Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •Территориально-организационные основы местного самоуправления.
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •(3) Основные хозяйственные модели и их характеристика.
- •Понятие государственного управления. Виды и уровни власти. Функции системы государственного управления.
- •(1) Основные принципы формирования системы государственного управления.
- •(4) Теории возникновения государства, их характеристика.
- •Понятие и особенности системы государственного управления.
- •Теория государственного устройства Канта и Гегеля. Их различия.
- •Суть общественной теории самоуправления р.Гнейста.
- •Разделение властей и разделение функций в системе государственного и муниципального управления.
- •Административно-территориальное деление и уровни местного управления.
- •Компетенции органов местного управления.
- •Финансы местных органов управления.
- •Виды и структура органов местного управления.
- •Распределение функций между органами местного самоуправления.
- •Понятие и теоретические основы системы местного управления. Системы местного управления (Англо-саксонская, американская, романская, германская, скандинавская)
- •Системы местного управления стран (Россия, Китай ,сша, , Британия, , Германия, Франция, Япония)
- •Основные этапы развития Российского государства.
- •Становление государственности у восточных славян.
- •Государственное управление Киевской Руси.
- •Роль Боярской думы и земского собора в государственном управлении.
- •Реформы государственного управления Петром 1.
- •Государственное управление при Екатерине-2.
- •Коммунистическая система государственного управления: характеристика, особенности организации.
- •Государственное управление России на современном этапе.
- •Роль общественной палаты в государственном управлении.
- •Эволюция и перспективы административно-территориального деления России: основные этапы и их характеристика.
- •Понятие стоимости потребительской корзины, стоимости прожиточного минимума и методика их расчета.
Раздел 1. Перечень должностей в администрации президента рф:
Должности категории «руководителей» - высшая группа должностей:
- руководитель администрации президента
- заместитель руководителя администрации президента – помощник президента РФ
- помощник президента РФ
- помощник президента РФ – начальник управления президента РФ
- руководитель протокола президента РФ
- пресс-секретарь президента РФ
- полномочный представитель президента в федеральном округе
- полномочный представитель президента в Совете Федерации Федерального собрания РФ
- полномочный представитель президента РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ
- полномочный представитель президента в конституционном суде РФ
- заведующий канцелярией президента РФ
- начальник референтуры президента РФ
- начальник управления президента РФ
- руководитель секретариата руководителя администрации президента РФ
- заместитель секретаря совета безопасности РФ
- заместитель полномочного представителя президента РФ в федеральном округе
- первый заместитель руководителя протокола президента РФ
- первый заместитель пресс-секретаря президента РФ
- заместитель начальника управления президента РФ
- заместитель руководителя секретариата руководителя администрации президента РФ
- заместителя руководителя протокола президента РФ
- уполномоченный РФ при европейском суде по правам человека
2. Должности категории «помощники (советники)»:
- помощник президента РФ
- советник президента РФ
- старший референт президента РФ
- референт президента РФ
- помощник секретаря совета безопасности РФ
- помощник полномочного представителя президента РФ в федеральном округе
- помощник руководителя администрации президента РФ
3. Должности категории «специалисты».
Высшая группа должностей:
- референт: канцелярии президента РФ, референтуры президента РФ, секретариаты руководителя администрации президента РФ, аппарата совета безопасности РФ, управление президента РФ
- главный федеральный инспектор
- военный инспектор РФ
- начальник департамента: аппарата полномочного представителя президента РФ в федеральном округе, канцелярии президента РФ, референтуры президента РФ, секретариата руководителя администрации президента РФ, аппарата совета безопасности РФ, управление президента РФ.
- руководитель аппарата заместителя руководителя администрации президента РФ – помощника президента РФ
- руководитель аппарат помощника президента РФ
Главная группа должностей:
- заместитель начальника департамента: аппарата полномочного представителя президента РФ в федеральном округе, канцелярии президента РФ, референтуры президента РФ, секретариата руководителя администрации президента РФ, аппапрата совета безопасности РФ.
- федеральный инспектор
- главный советник
- советник
Ведущая группа должностей:
- консультант
- специалист-эксперт
4. Должности категории «обеспечивающие специалисты»:
Ведущая группа должностей:
- ведущий специалист
Старшая группа должностей:
- старший специалист первого разряда
- старший специалист второго разряда
Кроме того существуют младшие группы должностей, а также специалисты третьего разряда.
Государственная служба в РФ основана на следующих принципах:
Верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами ,должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав
Приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия ,обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина
Единства системы государственной власти, разграничения предметов введения между РФ и субъектами РФ
Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти
Равного доступа граждан к государственной службе и соответствии со способностями и профессиональной подготовкой
Обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и их руководителями в пределах их полномочий и соответствии с законодательством РФ
Единства основных требований, предъявляемых к государственной службе
Профессионализма и компетентности государственных служащих
Гласности в осуществлении государственной службы
Ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения ,неисполнения либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей
Внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государств
Стабильности кадров государственных служащих в государственных органах
На государственную службу имеют права поступать граждане России не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие другим установленным для них требованиям.
Каждый государственный служащий независимо от конкретных полномочий по замещаемой должности имеет право на:
Ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по должности ,критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе , а также нормы организационно-технических условий, необходимые для исполнения им должностных обязанностей
Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих обязанностей
Посещение в установленном порядке для исполнения своих обязанностей предприятий, учреждений, и организаций, независимо от форм собственности
Принятие решений и участие в их подготовке в соответствии со своими обязанностями
Участие по своей инициативы в конкурсе на замещение вакантной должности
Продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации
Ознакомление со всеми материалами своего личного дела , отзывами и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений
Переподготовку (переквалификацию)и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета
Пенсионное обеспечение с учетом стажи государственной службы
Проведение служебного расследования для опровержения сведений порочащих его честь и достоинство
Объединение в профессиональные союзы (ассоциации)для защиты своих прав , социально-экономических и профессиональных интересов
Внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции
Ограничения связанные с государственной гражданской службой:
Гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный служащий не может находится на службе в случае признания его недееспособным или ограниченнонедееспосбным с постановления суда
Осуждения его к наказанию исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу а также в случае наличия неснятой или непогашенной в установленном законом порядке судимости
Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений
Наличие заболеваний препятствующих поступлению на гражданскую службу, или ее прохождению и подтвержденного заключения медицинского учреждения
Близкого родства (родители , супруги, дети)с гражданским служащим, если замещение гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью
Выхода из гражданства РФ или приобретение гражданства РФ
Наличие гражданства другого государства , если иное не предусмотрено международным договором РФ
Представление подложных документов или заведомо ложным сведений на государственную службу
Непредставление установленных законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
Несоблюдение ограничений, нарушение запретов, неисполнение обязанностей, установленных ФЗ «о противодействии и коррупции»
Запреты, связанные с гражданской службой:
Участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаем установленных ФЗ
Замещать должность гражданской службы в случае:
-избрания или назначения на государственную должность за исключением случая установленного ч.2 ст.6ФКЗот 17декабря 1997 года №2 «О правительстве РФ»
-избрания на выборную должность в органе местного самоуправления
-избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации , созданной в государственном органе
Приобретать в случае установленном ФЗ ценные бумаги по которым может быт получен доход
Быть поверенным или представителем по делам 3-их лиц в государственном органе ,в котором он замещает должность гражданской службы ,если иное не предусмотрено ФЗ
Получать в связи с должностными обязанностями вознаграждения от физических и юридических лиц(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений)
Подарки, полученные гражданским служащим, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и др. мероприятиями признаются федеральной собственностью и собственностью субъекта федерации и передают по акту в государственный орган , в котором он замещает должность гражданской службы
Выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы РФ за счет физических и юридических лиц ,за исключением командировок, осуществляемых в связи договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами РФ
Использовать в целях, несвязанных с исполнением должностных обязанностей средств материально-технического и иного обеспечивания др. гос . имущество
Разглашать или использовать в целях несвязанных с гражданской службой сведения , отнесенные в соответствии с ФЗ, к сведениям конфиденциального характера или служебную информацию, ставшую ему известную в связи с исполнением обязанностей
Допускать публичные высказывания , суждения и оценки, в том числе в СМИ , в отношении деятельности государственных органов
Принимать без письменного разрешения представителя ,нанимателя награды ,почетных и специальных званий иностранных государств, а также политических партий, если в его обязанности входит взаимодействие с указанными организациями
Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума
Использовать должностные полномочия в интересах политических партий и других организаций
Создавать в государственных органах структуры политических партий других общественных и религиозных организаций
Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора
Входить в состав органов управления , попечительских или наблюдательных советов , иных органов иностранных неккомерческих, неправительственных организаций, действующих на территории РФ
Заниматься без письменного разрешения оплачиваемой деятельностью, финансирования за средства иностранных государств