35. Правовий статус арк.

Аналіз конституційного статусу АРК неможливо здійснити без попереднього розгляду змісту самого поняття «автономія». Термін «автономія» у його найзагальнішому значенні викор. в праві для х-ки певного ступеня самост. органів, організацій, терит., нац. та інших спільнот у вирішенні питань їхньої життєдіяльності. Залежно від суб'єкта, характеру та мети надання такої самостійності виділяють конкретні типи, види та форми автономії. 1.  АРК є територіальним автономним утворенням у складі Укр.; це - невід'ємна складова частина Укр., яка в межах повноважень, визначених КУ, вирішує питання, віднесені до її відання (ст. 134 КУ).2.  АРК слід розглядати як існуючу в Укр. форму адміністративно-територіальної автономії. Незважаючи на наявність окремих атрибутів державності (назва - Республіка, наявність символів - герб, прапор, наявність Конституції) АРК згідно з Конституцією України не характеризується найважливішими ознаками державної автономії - вона не має парламенту, а її представницький орган (Верховна Рада АРК) не наділений законодавчими повноваженнями, він приймає нормативно-правові акти у формі рішень і постанов (ст. 136 Конституції України).

Згідно зі ст. 1 та 2 Конституції АРК, АРК є невід'ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією України, вирішує питання, віднесені до її відання. Автономна Республіка Крим здійснює також повноваження, делеговані законами України відповідно до Конституції України. КУ (ст. 137) встановлює перелік питань, з яких АРК здійснює нормативне регулювання. До них, зокрема, віднесено питання:1) сільського господарства і лісів;2) меліорації і кар'єрів;3) громадських робіт, ремесел і промислів; благодійництва;4) містобудування і житлового господарства;5) туризму, готельної справи, ярмарків;6) музеїв, бібліотек, театрів, інших закладів культури, історико-культурних заповідників;7)  транспорту загального користування, автошляхів, водопроводів;8) мисливства, рибальства;9) санітарної та лікарняної служб.Реальний характер будь-якої автономії визначається колом тих повноважень, що їх конституція та закони держави відносять до її відання. Перелік питань, віднесених до відання АРК, встановлено у ст. 138 Конституції України. Це, зокрема:1)  призначення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, затвердження складу виборчої комісії Автономної Республіки Крим; 2) організація та проведення місцевих референдумів; 3)  управління майном, що належить Автономній Республіці Крим;4)  розроблення, затвердження та виконання бюджету Автономної Республіки Крим на основі єдиної податкової та бюджетної політики України;5)  розроблення, затвердження та реалізація програм Автономної Республіки Крим із питань соціально-економічного та культурного розвитку, раціонального природокористування, охорони довкілля - відповідно до загальнодержавних програм;6) визнання статусу місцевостей як курортів; установлення зон санітарної охорони курортів;7)  участь у забезпеченні прав і свобод громадян, національної злагоди, сприяння охороні правопорядку та громадської безпеки;8) забезпечення функціонування і розвитку державної та національних мов і культур в Автономній Республіці Крим; охорона і використання пам'яток історії;9) участь у розробленні та реалізації державних програм повернення депортованих народів;10) ініціювання введення надзвичайного стану та встановлення зон надзвичайної екологічної ситуації в Автономній Республіці Крим або в окремих її місцевостях.

Ст.3 Конституції АРК встановлює, що Основними принципами Автономної Республіки Крим є: народовладдя; верховенство права; конституційність; дотримання та забезпечення прав і свобод людини та громадянина; законність; виборність; колегіальність; гласність; поєднання інтересів Автономної Республіки Крим і загальнодержавних інтересів України. Основними гарантіями Автономної Республіки Крим є: - правова, організаційна, фінансова, майнова, ресурсна самостійність у межах, встановлених Конституцією України, що забезпечує здійснення повноважень Автономної Республіки Крим; - врахування особливостей Автономної Республіки Крим, передбачених Конституцією України, органами державної влади України при прийнятті рішень, які стосуються Автономної Республіки Крим; - державні гарантії статусу і повноважень, права власності Автономної Республіки Крим; - судовий захист статусу і повноважень Автономної Республіки Крим.